日本免费全黄少妇一区二区三区-高清无码一区二区三区四区-欧美中文字幕日韩在线观看-国产福利诱惑在线网站-国产中文字幕一区在线-亚洲欧美精品日韩一区-久久国产精品国产精品国产-国产精久久久久久一区二区三区-欧美亚洲国产精品久久久久

  1. 首頁 > 云知道 > >

國有企業(yè)三項制度指的是哪三項 三項制度改革是哪些內(nèi)容( 二 )

云知道


建議進一步細化重大執(zhí)法決定法制審核標準 。新修訂的行政處罰法第五十八條將重大執(zhí)法決定法制審核作為特定行政決定的前置性程序，并對法制審核人員的資格作出規(guī)定，為防范行政執(zhí)法風險提供了有力支持 。實踐中，各級行政機關相繼制定法制審核目錄，明確了法制審核的主要內(nèi)容 。建議在所制定的規(guī)范性文件基礎上，通過行政法規(guī)區(qū)分形式與實質(zhì)兩個方面的審核標準和細則 。在形式審核方面，重點審核執(zhí)法主體是否適格，執(zhí)法行為是否符合法定程序要求，執(zhí)法案卷是否完備；對存在爭議的處罰事項，還應審核當事人的陳述和申辯情況；對需要進行聽證的行政處罰決定，還需審核是否有規(guī)范的聽證文書材料 。在實質(zhì)審核方面，重點審核擬作出的行政處罰決定是否滿足事實與證據(jù)的查明要求，是否符合相關法律規(guī)定及裁量基準適用要求 。通過形式與實質(zhì)兩個方面的系統(tǒng)化法制審核，可以切實提升行政執(zhí)法“三項制度”實施的風險治理效能，防范行政執(zhí)法風險出現(xiàn) 。
行政執(zhí)法“三項制度”的
有效銜接與資源整合
行政執(zhí)法“三項制度”是解決執(zhí)法不規(guī)范問題的整體性、系統(tǒng)性改革措施，推進該制度有效實施，需要通過“三項制度”之間的有效銜接與多部門聯(lián)動協(xié)同，形成執(zhí)法的源頭防控、過程管控及末端治理合力，打造規(guī)范高效的行政執(zhí)法環(huán)境，提升綜合治理效能 。
著力實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”之間的有效銜接 。新修訂的行政處罰法中涉及行政執(zhí)法“三項制度”的條款共9條，制度之間的銜接協(xié)調(diào)對提升改革的系統(tǒng)性，避免重復建設具有重要意義 。行政執(zhí)法“三項制度”之間的有效銜接的前提和基礎是不同規(guī)定之間的合理協(xié)調(diào)與有序銜接，不同制度之間的有效銜接是規(guī)范銜接的延伸和發(fā)展，二者共同構(gòu)成行政執(zhí)法“三項制度”轉(zhuǎn)化為綜合治理效能的重要保障 。一方面，重大執(zhí)法決定法制審核是執(zhí)法全過程記錄的重要內(nèi)容，而執(zhí)法全過程記錄內(nèi)容要經(jīng)過脫敏處理才能納入行政執(zhí)法公示范圍；另一方面，行政委托、裁量基準、處罰依據(jù)、實施程序等信息的執(zhí)法公示，以及行政處罰程序的啟動、過程、結(jié)果的記錄歸檔，應當成為重大執(zhí)法決定法制審核的必要內(nèi)容 。制度及規(guī)范的有效銜接，是系統(tǒng)提升行政執(zhí)法“三項制度”綜合效能的必由之路 。
建立行政執(zhí)法“三項制度”實施的多部門聯(lián)動與工作協(xié)調(diào)機制 。行政執(zhí)法公示與執(zhí)法全過程記錄的主體是承辦機構(gòu)，遵循“誰執(zhí)法、誰記錄、誰公示”的原則；重大執(zhí)法決定法制審核機構(gòu)的設置應相對獨立于承辦機構(gòu)，并須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)律師、專家參與法制審核過程，確保法制審核的客觀性、科學性 。在行政執(zhí)法“三項制度”實施的過程中，承辦機構(gòu)與法制審核機構(gòu)關于同一行政處罰事項的意見如果出現(xiàn)沖突，則需通過組織協(xié)調(diào)與工作配合，規(guī)范承辦機構(gòu)與法制審核機構(gòu)之間的材料移送、意見反饋、檢查評估行為 。通過多部門聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制建設，在公共衛(wèi)生、市場監(jiān)管、民政等部門相互配合基礎上，強化組織協(xié)調(diào)、人員協(xié)調(diào)及具體行為的法律協(xié)調(diào)，促進行政執(zhí)法“三項制度”向綜合治理效能的轉(zhuǎn)化與發(fā)展 。
建議推進跨區(qū)域行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通與資源整合 。行政執(zhí)法綜合治理信息系統(tǒng)建設是協(xié)同推進行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)資源整合的重要支持 。行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通與資源整合要打破跨區(qū)域執(zhí)法信息共享的困境，形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄歸檔、重大執(zhí)法決定法制審核信息備案體系，建立行政執(zhí)法案件信息分類管理制度 。在跨區(qū)域協(xié)同治理過程中，應促進不同行政區(qū)劃的行政執(zhí)法糾錯、執(zhí)法信息更正等工作機制的有效銜接，逐步推進執(zhí)法文書電子化，并確保相關信息真實、清晰 。對其中的敏感信息設置對應的查閱與使用權(quán)限，在確保信息安全基礎上，應該全面推進跨區(qū)域行政執(zhí)法的信息化、智能化，提升行政執(zhí)法公信力 。

推薦閱讀