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一 《建設(shè)工程施工合同司法解釋》解讀十四:發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程

云知道



一 《建設(shè)工程施工合同司法解釋》解讀十四:發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程


第十四條
一 《建設(shè)工程施工合同司法解釋》解讀十四:發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程


建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任 。



【本條是關(guān)于發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵的，其責(zé)任應(yīng)如何認(rèn)定的規(guī)定】


一、背景依據(jù)


由于房屋建筑是較永久性的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)乎人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，為了確保工程質(zhì)量不出問題，國家對(duì)建設(shè)工程從勘察、設(shè)計(jì)到施工以及最后竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了相應(yīng)保證工程質(zhì)量的明確規(guī)定 。


向發(fā)包人交付合格的建設(shè)工程是承包人的合同義務(wù) 。因此，通常情況下，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，除因發(fā)包人的原因所致，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任 。但是在特定情況下，即本條規(guī)定的發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 。


《2004年解釋》在第十三條中對(duì)發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵的，其責(zé)任應(yīng)如何認(rèn)定作出規(guī)定 。


新解釋照搬《2004》年解釋第十三條，列為新解釋第十四條 。


二、發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程，出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)自行承擔(dān)


《民法典》第七百九十九條第二款規(guī)定：“建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用 ?！?br />

建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，是指建筑工程全部建成后為檢查工程質(zhì)量而進(jìn)行的一項(xiàng)工作程序，也是建設(shè)過程中最后一個(gè)工序，是全面考核基本建設(shè)工作，檢查是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是房屋從建設(shè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入使用的一個(gè)重要的標(biāo)志 。交付使用的房屋必須經(jīng)過這一環(huán)節(jié) 。


建設(shè)單位在具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織參加驗(yàn)收，沒有經(jīng)過竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收未通過的，發(fā)包人不得提前使用 。發(fā)包人擅自或強(qiáng)行使用，即可視為發(fā)包人對(duì)建筑工程質(zhì)量是認(rèn)可的，或者雖然工程質(zhì)量不合格其自愿承擔(dān)該后果 。因發(fā)包人使用未經(jīng)驗(yàn)收的工程，其應(yīng)當(dāng)預(yù)見工程質(zhì)量可能會(huì)存在質(zhì)量問題，而且使用驗(yàn)收不合格的建筑工程就更直接說明發(fā)包人對(duì)不合格工程予以認(rèn)可 。隨著發(fā)包人的提前使用，其工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)由施工單位隨之轉(zhuǎn)移給發(fā)包人，而且工程交付的時(shí)間，亦可認(rèn)定為發(fā)包人提前使用的時(shí)間 。


三、發(fā)包人僅對(duì)其擅自使用部分承擔(dān)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任


工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用，其質(zhì)量問題自行承擔(dān)的范圍問題，最高院在制定本條解釋時(shí)，有不同意見，一種意見認(rèn)為，發(fā)包人只要擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過的工程，無論使用多少，均應(yīng)承擔(dān)全部工程的質(zhì)量責(zé)任 。其理由是，建筑工程是一個(gè)整體，發(fā)包人一但是用其中一部分，施工單位對(duì)其他部分幾行無法進(jìn)行施工或管理 。另一種意見認(rèn)為，發(fā)包人僅應(yīng)對(duì)適用部分承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任 。理由是：（1）依照有關(guān)規(guī)定，建筑工程質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)作嚴(yán)格限制，不應(yīng)作擴(kuò)大性解釋 。（2）規(guī)定發(fā)包人對(duì)適用部分承擔(dān)責(zé)任較為合理 。當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程合同，有的是一幢高層大樓，有的是幾幢樓，也有建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)小區(qū)的，如果不限制使用部分，那么一幢樓僅使用一層，或者一個(gè)小區(qū)幾幢樓僅使用了其中一幢，發(fā)包人就承擔(dān)整幢大樓和整個(gè)小區(qū)的工程質(zhì)量責(zé)任，而施工單位就此免除了責(zé)任，其明顯不合理 。最終，最高院采取了后一種意見，即發(fā)包人僅對(duì)適用部分承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，對(duì)于未使用部分，出現(xiàn)質(zhì)量問題，仍應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任 。

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