對于發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程，其自行承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任范圍，是否包括除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量以外的所有質(zhì)量問題 。有觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)包人擅自使用應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)限于與其使用有關(guān)的質(zhì)量問題，與其使用無關(guān)的、能夠明確即使發(fā)包人不擅自使用也會出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如房屋漏水、墻面粉層水泥不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任 。對此，最高院觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)包人承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)是除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量以外的所有質(zhì)量問題 。理由主要兩點(diǎn)，一是本條規(guī)定的文意推導(dǎo)，二是為了落實(shí)《民法典》、《建筑法》等關(guān)于“建筑工程竣工驗(yàn)收后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”的規(guī)定而制定，是為了防止適用未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程，給人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成危害和損失而作出的強(qiáng)制性規(guī)定，對于發(fā)包人具有一定的懲罰意義 。
四、承包人在建設(shè)工程合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任
【一 《建設(shè)工程施工合同司法解釋》解讀十四:發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程】
這項規(guī)定是依據(jù)《建筑法》第六十條第一款“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量”的規(guī)定作出的 。無論建筑工程是否經(jīng)過驗(yàn)收、發(fā)包人是否擅自使用，如果建筑工程在合理使用壽命內(nèi)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)問題，承包人仍然要承擔(dān)責(zé)任，該規(guī)定是法律強(qiáng)制性規(guī)定 。這是承包人依照法律規(guī)定必須履行的工程質(zhì)量保證義務(wù)，如果出現(xiàn)問題承包人必須承擔(dān)民事責(zé)任 。
關(guān)于“合理使用壽命”問題，目前國家還沒有統(tǒng)一規(guī)定，具體各類建筑工程的合理使用年限，要根據(jù)建筑物的使用功能、所處的自然環(huán)境等因素，由有關(guān)技術(shù)部門作出判斷 。根據(jù)《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定，民用建筑的設(shè)計使用年限分四類：一類是臨時性建筑，設(shè)計使用年限為5年；二類是易替換結(jié)構(gòu)構(gòu)件的建筑，設(shè)計使用年限為25年；三類是普通建筑物和構(gòu)筑物，設(shè)計使用年限50年；四類是紀(jì)念性建筑物和特別重要的建筑，設(shè)計使用年限為100年 。建設(shè)單位如果有低于或者高于工程合理使用年限要求的，應(yīng)在合同中予以明確 。
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