對于費(fèi)用這項利益而言 ， 其現(xiàn)實地體現(xiàn)為一方要求對方具體的形式可以是要求對方在確認(rèn)索賠事項后直接并及時地給付費(fèi)用，或者是在工程款最終結(jié)算時增加或減少相應(yīng)的費(fèi)用 。但不管以哪種形式，其本質(zhì)都是請求一方向其作特定的給付 。顯然，給付之實現(xiàn)須有賴于對方的協(xié)助 ， 即為一定的行為才能實現(xiàn)，若對方拒不給付，只有尋求司法的強(qiáng)制力 。而所謂的請求權(quán)，依學(xué)界之共識，乃“要求特定人為特定行為（作為，不作為）的權(quán)利”，［28］其利益的實現(xiàn)要靠義務(wù)人的積極協(xié)助 ， ［29］所以費(fèi)用索賠權(quán)屬于請求權(quán)之一種，當(dāng)無疑義 。在此有必要說明的是，發(fā)包人向承包人提出的索賠請求通常是要求根據(jù)索賠事項造成的損失，在結(jié)算總工程價款時予以相應(yīng)的扣減 。
這種情況下，索賠人利益的實現(xiàn)并非不需要通過對方的配合 ， 而是因為在工程款結(jié)算之時，雙方均相互對對方負(fù)有貨幣之債，且符合法律所允許的抵銷條件和范圍 ， 發(fā)包人通過行使抵銷權(quán)來實現(xiàn)債權(quán) ， 從而替代了債務(wù)人的現(xiàn)實給付，從而實現(xiàn)索賠之訴求 。
然而，對于工期這項利益而言，其雖然也現(xiàn)實地體現(xiàn)為承包人向發(fā)包人提出要求，但與其說這是承包人所提之請求 ， 不如說是在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)，承包人根據(jù)建設(shè)工程合同約定向發(fā)包人宣告工期變更的一種行業(yè)習(xí)慣做法 。首先 ， 工期的法律本質(zhì)是承包人關(guān)于建設(shè)工程合同主義務(wù)的履行期限，此期限由雙方自由協(xié)商，合意形成 。其次，合同法上的履行期限 ， 其效果在于規(guī)范債務(wù)人的義務(wù)履行時間，在超出該時間限制且未能完全履行約定義務(wù)時，義務(wù)人將承擔(dān)一定的不利后果，［30］包括權(quán)利人拒絕給付對價，違約責(zé)任追究，風(fēng)險負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移或加強(qiáng)等 。所以，當(dāng)合同約定的、可以導(dǎo)致履行期限延長的條件達(dá)到時，履行期限便可以相應(yīng)增加，而不需要任何人協(xié)助 。
具體到工期而言，建設(shè)工程合同中已約定了順延工期的條件，在其中任意一項事件切實發(fā)生之際 ， 承包人便具備了行使形成權(quán)之條件，此時，承包人可根據(jù)自己意志，選擇是否延長工期：如選擇延長工期 ， 則意味著其在超出原定工期的時間外竣工亦不應(yīng)承擔(dān)不利后果；反之，則承擔(dān)不利后果 。可見，工期索賠權(quán)的訴衷是雙方法律關(guān)系內(nèi)容的變更，但這種變更的實現(xiàn)，并不需要對方，即發(fā)包人的介入和配合 。對比形成權(quán)的概念，即“當(dāng)事人一方可以以自己單方的意思表示，使法律關(guān)系發(fā)生變動的權(quán)利”，［31］對比形成權(quán)的效果，即“相對人并不負(fù)有相對應(yīng)的義務(wù)，只是受到拘束，須容忍此項形成及其法律后果”，［32］不難看出，工期索賠權(quán)完全符合形成權(quán)的特征，應(yīng)屬于形成權(quán)之范疇 。
關(guān)于工期索賠權(quán)的形成權(quán)性質(zhì)，可能會有人產(chǎn)生兩點(diǎn)疑義：第一，無論是各版本的示范合同文本，［33］抑或建設(shè)主管部門的文件規(guī)范 ， ［34］都規(guī)定發(fā)包人應(yīng)在一定期限內(nèi)對工期索賠進(jìn)行答復(fù)，否則視為認(rèn)可，這是否意味著工期索賠如果沒有發(fā)包人的認(rèn)可 ， 就不能延長？第二，如果沒有發(fā)包人的配合 ， 承包人根本無法在延長后的工期里開展施工，這是否意味著工期索賠的利益實現(xiàn)也需要對方協(xié)助？
毫無疑問 ， 發(fā)包人認(rèn)可是諸多合同文本以及建設(shè)主管部門文件規(guī)范就索賠程序所作的重要規(guī)定，也是保護(hù)承包人權(quán)利的重要方式，但這并不能否定工期索賠權(quán)的形成權(quán)性質(zhì) 。首先，我們應(yīng)當(dāng)考察 ， 這些規(guī)范中需要發(fā)包人認(rèn)可的是什么？這些規(guī)范中都要求承包人在提交索賠申請的同時，提交證明索賠事件發(fā)生的資料 ， 也就是足以證明承包人有權(quán)行使索賠權(quán)的證據(jù)材料 。發(fā)包人會對這些證明材料進(jìn)行審查，由于合同對索賠條件早已作出明確約定，所以發(fā)包人如果要否認(rèn)承包人的索賠權(quán) ， 就只能從否認(rèn)證明材料的真實性、充分性、合法性、關(guān)聯(lián)性入手 。因此，發(fā)包人認(rèn)可的指向是索賠事件是否發(fā)生 。如果發(fā)包人不認(rèn)可工期索賠，則表示雙方對行使形成權(quán)的要件是否達(dá)到有爭議 ， 承包人仍可徑行延長工期；但如果在爭議解決中，承包人如果沒有充分證據(jù)證明工期索賠要件已達(dá)到時，承包人則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，反之，則繼續(xù)保持行使形成權(quán)的效果 。［35］
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