司法機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程索賠期限的效力也存在爭(zhēng)議 。有的認(rèn)為：“在工程款尚未結(jié)算之前不應(yīng)就某一項(xiàng)費(fèi)用請(qǐng)求單獨(dú)計(jì)算時(shí)效”，且“約定時(shí)效不能替代法定訴訟時(shí)效”，因而支持了索賠方在索賠期限屆滿后提出的索賠請(qǐng)求 。［43］有的則認(rèn)為：“原告并未在履行合同過程中根據(jù)合同約定及時(shí)行使權(quán)利，故訴請(qǐng)索賠理由不能成立 ?！保?4］可見，對(duì)索賠權(quán)性質(zhì)的不同理解同樣直接導(dǎo)致了司法機(jī)關(guān)對(duì)相同情況的不同處理結(jié)果 。
（二）區(qū)分費(fèi)用索賠與工期索賠視野下的工程索賠期限效力
在準(zhǔn)確界定因索賠對(duì)象不同而形成的權(quán)利性質(zhì)不同的背景下，并且厘清請(qǐng)求權(quán)與訴訟時(shí)效、形成權(quán)與除斥期間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系之后，分別界定費(fèi)用索賠期限的效力與工期索賠期限的效力就變成了極為簡(jiǎn)單的邏輯對(duì)應(yīng)選擇問題：費(fèi)用索賠權(quán)屬請(qǐng)求權(quán)，因而索賠期限屬訴訟時(shí)效，進(jìn)而因索賠期限的約定大大短于法定訴訟時(shí)效導(dǎo)致無效；工期索賠權(quán)屬形成權(quán) ， 因而索賠期限屬除斥期間 ， 進(jìn)而因索賠期限沒有違法法律強(qiáng)制性規(guī)定而有效 。
（三）對(duì)工程索賠期限效力認(rèn)識(shí)誤區(qū)的根源——拿來主義方式的法律移植
通過以上分析，我們可以看出，只要準(zhǔn)確把握住工程索賠權(quán)的性質(zhì)，工程索賠期限效力不過是一個(gè)邏輯對(duì)應(yīng)選擇的問題 。然而長(zhǎng)期以來，我國(guó)在工程索賠期限效力問題上一直充滿爭(zhēng)議，并且近年來，我國(guó)建筑行業(yè)甚至建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)界甚至大力推崇工程索賠期限的絕對(duì)效力，并以各種規(guī)范性文件加以推廣 ， 完全沒有注意到此種做法與我國(guó)民法體系的固有沖突 。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源何在？
應(yīng)該說，在我國(guó)進(jìn)一步加大對(duì)外開放的背景下，吸收法治先進(jìn)國(guó)家優(yōu)秀做法成為了我國(guó)制度改革的一股重要潮流，也因此造就了法律移植在法學(xué)界研究中的熱門地位 。法律移植是指“特定國(guó)家（或地區(qū)）的某種法律規(guī)則或制度移植到其他國(guó)家（或地區(qū)）” 。［45］而關(guān)于其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，從法的本體角度看，是在鑒別、認(rèn)同、調(diào)適、整合的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、吸收、采納、攝取、通話外國(guó)的法律（包括法律概念、技術(shù)、規(guī)范、原則、制度和法律觀念等），使之成為本國(guó)法律體系的有機(jī)組成部分；［46］從法律文化的視角看，是將在一種文化土壤中發(fā)展出來的法律秩序以及構(gòu)成法律秩序的某些因素在保持相對(duì)完整性的前提下向另一文化土壤的遷移并盡可能發(fā)揮實(shí)效 。［47］在前者的語境下，法律移植中的“法律”不局限于規(guī)范的層面，而是涵蓋了整個(gè)法本體的范疇，包括直接作為特殊法律淵源的習(xí)慣；在后者的語境下，法律移植更超脫了法本體的各個(gè)要素，而是以法的效果以及支撐起該效果的一切規(guī)范、現(xiàn)象、觀念、理論作為研究的對(duì)象 。
也就是說，無論以哪種維度來理解法律移植，法律移植的對(duì)象都不應(yīng)局限于已為權(quán)力機(jī)關(guān)以立法、行政或司法的方式所明示承認(rèn)的規(guī)范，更應(yīng)當(dāng)包括留存于特定地方或特定主體間行為規(guī)范，盡管權(quán)力機(jī)關(guān)不一定已對(duì)此等規(guī)范表明態(tài)度，甚至它們從未進(jìn)入權(quán)力機(jī)關(guān)的視野 。換言之，法律移植的對(duì)象不光是制定法為代表的靜態(tài)法律規(guī)則體系以及以司法裁判為代表的法律動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制，更涵攝了以習(xí)慣為代表的法律實(shí)效系統(tǒng)狀態(tài) 。
工程索賠期限在我國(guó)的誕生便是移植外來習(xí)慣結(jié)果 。上世紀(jì)80年代末，一方面國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)市場(chǎng)初見雛形，另一方面，對(duì)外開放讓我國(guó)逐步邁入國(guó)際建設(shè)工程市場(chǎng) 。剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下脫胎的工程建設(shè)領(lǐng)域亟需一套既融合了先進(jìn)的工程管理技術(shù)，又能與國(guó)際工程建設(shè)相接軌的合同守則 。就理論而言，面對(duì)如此強(qiáng)烈的制度需求沖動(dòng)，可行的路徑有兩種：一是總結(jié)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其法律關(guān)系 ， 提煉出抽象的規(guī)則；二是直接移植其他國(guó)家的法律規(guī)則，結(jié)合自己的國(guó)情，稍加改造 。［48］但很顯然，在當(dāng)時(shí)，我國(guó)根本沒有從本土經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉的土壤，更何況迫切的現(xiàn)實(shí)需求也不允許以消耗大量時(shí)間成本為代價(jià)去自行創(chuàng)造，因此，移植國(guó)際上成熟的合同守則就成為唯一的路徑 。
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