想必大家都非常地清楚，所謂的“危房”用大白話來說就是房屋出現(xiàn)了裂痕，隨時(shí)可能會(huì)倒塌，不能居住的房屋，如果生活中出現(xiàn)這樣的房屋，那么房屋使用權(quán)人或是房屋所有權(quán)人可以向相關(guān)部門申請(qǐng)危房鑒定，然后采取有效措施，確保住用安全。
可是實(shí)踐中，尤其是在舊城改造、城中村改造等征地拆遷項(xiàng)目中，有的拆遷方為了盡快與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，盡快實(shí)現(xiàn)征收目的，便會(huì)將好端端的房屋私自鑒定為“危房”。
徐女士、葉先生在當(dāng)?shù)赜幸惶幏课荨?018年，居民委員會(huì)向街道辦事處書面報(bào)告包括徐女士、葉先生在內(nèi)的幾戶房屋屬于D級(jí)危房，存在嚴(yán)重的安全隱患，建議實(shí)行巡查監(jiān)管，根據(jù)情況進(jìn)行D級(jí)危房鑒定，再根據(jù)鑒定結(jié)果實(shí)施排危拆除處理。
2018年10月，街道辦對(duì)徐女士、葉先生房屋進(jìn)行了安全隱患排查。隨后，街道辦依據(jù)《限期拆除違法建筑決定書》對(duì)徐女士、葉先生緊挨著的涉案房屋的另外違法建筑實(shí)施了強(qiáng)制拆除。
但是在拆除過程中，對(duì)合法房屋部分的室外樓梯外墻等造成了一定的破損，雖然后來進(jìn)行了修復(fù)交給了徐女士、葉先生使用?？墒窍嚓P(guān)部門在拆除房屋的當(dāng)天下午，又委托了相關(guān)檢測(cè)公司對(duì)未拆除的涉案房屋進(jìn)行了主體結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)性鑒定。檢測(cè)公司于11月執(zhí)行《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》做出《檢測(cè)報(bào)告》、《鑒定意見書》，評(píng)定該建筑危險(xiǎn)性等級(jí)為D級(jí)，構(gòu)成整幢危房。
一個(gè)月后，街道辦制作了《房屋安全鑒定通知書》送達(dá)給葉先生，該鑒定書中要求徐女士在規(guī)定的期限內(nèi)搬離該房屋。2019年，街道辦對(duì)徐女士、葉先生作出《危房拆除行政處理決定書》，責(zé)令徐女士、葉先生停止使用該房屋并由其代為采取整體拆除的治理措施，后來兩位當(dāng)事人委托了凱諾律師。
那么，誰有資格申請(qǐng)危房鑒定呢？
根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第七條規(guī)定，房屋所有人或使用人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提供鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。
鑒定機(jī)構(gòu)接到鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。
從上面的這條規(guī)定中我們可以看出，危房的鑒定不是誰都能申請(qǐng)的，必須是房屋使用人或是房屋所有權(quán)人。法律上并沒有賦予相關(guān)部門，甚至是街道辦、村委會(huì)等申請(qǐng)危房鑒定的權(quán)利。
可本案中，相關(guān)部門在沒有經(jīng)過被征收人同意的情況下，擅自委托檢測(cè)公司對(duì)被征收房屋進(jìn)行了危房鑒定，那么其行為顯然是不合法的。
危房鑒定必須按法定程序進(jìn)行
不僅如此，危房鑒定也有著嚴(yán)格的法定程序，《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第八條規(guī)定：鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）受理申請(qǐng)；（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；（三）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；（四）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；（六）簽發(fā)鑒定文書。
如果在危房鑒定中未按照上述的程序進(jìn)行，或是程序顛倒，那么都是不合法的。
鑒定危房的目的必須是出于保障居住和使用安全
一般情況下，鑒定危房的目的是出于保障居住和使用安全或是公共利益，可是本案中，街道辦將被征收房屋鑒定為“危房”的目的并非是出于保障房屋所有人居住和使用安全以及公共利益，而是為了他人在涉案土地上進(jìn)行建設(shè)房屋。
最終，街道辦作出的《危房拆除行政處理決定書》被法院判決違法。
事實(shí)上，只要征收補(bǔ)償談不攏，相關(guān)部門就會(huì)以“拆危"或是"拆違"的名義實(shí)施強(qiáng)制拆除，侵害被征收人的合法權(quán)益。對(duì)此，凱諾律師提醒大家，如果自己合法安全的房屋被冠以“危房”、“違建”，那么他們肯定是另有企圖的，所以，在遇到時(shí)被征收人一定要先保障冷靜，不要驚慌失措，甚屋是害怕，及時(shí)地弄清楚他們真正的目的是什么，及時(shí)地審查相關(guān)部門作出的文件是否合法，是否是按照法定程序依法作出的，落款時(shí)間以及作出主體、鑒定主體是否合法等，避免陷入他們的圈套，自行拆除房屋或是只拿極低的拆遷補(bǔ)償。
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