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樓市|青島規(guī)范低多層建設(shè)項目管理！嚴禁以任何形式安排別墅類用地

樓市北京市福州南昌


半島全媒體記者 于紅靚
為進一步規(guī)范島城低多層建設(shè)項目管理 ， 堅決遏制變相建設(shè)別墅亂象 ， 建立規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批和不動產(chǎn)登記管理長效機制 ， 保障房地產(chǎn)市場公平和可持續(xù)發(fā)展 ， 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定 ， 市自然資源和規(guī)劃局研究起草了《關(guān)于規(guī)范低多層建設(shè)項目管理的通知》 ， 現(xiàn)面向社會公開征求意見 。

加強規(guī)劃編制管理 城鎮(zhèn)住宅用地容積率必須大于1.0
通知明確 ， 本通知適用青島市行政區(qū)域范圍內(nèi)低多層建設(shè)項目 。 本通知中所指“低多層”是指地上1至6（含）層 。
通知提到 ， 加強規(guī)劃編制管理 。 控制性詳細規(guī)劃編制成果應(yīng)明確用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度等各類強制性控制指標(biāo) ， 用地性質(zhì)要對應(yīng)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》二級類或三級類 ， 城鎮(zhèn)住宅用地容積率必須大于1.0 。 相關(guān)管控要求應(yīng)納入控規(guī)文本及圖則 ， 并作為土地供應(yīng)、規(guī)劃審批的依據(jù) 。 未經(jīng)法定程序 ， 不得擅自修改各層級規(guī)劃 。 嚴禁通過擅自調(diào)整規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)范圍使違法項目合法化 。

嚴格土地供應(yīng)管理 嚴禁以任何形式安排別墅類用地
通知提到 ， 建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用 ， 應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策 ， 嚴禁以任何形式安排別墅類用地 。 土地出讓時應(yīng)依據(jù)規(guī)劃管理部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求 ， 明確土地用途、宗地容積率、建筑高度等規(guī)劃條件 ， 未明確規(guī)劃條件的地塊不得出讓 。 住宅用地供應(yīng) ， 應(yīng)當(dāng)在土地招拍掛出讓公告以及出讓合同、劃撥決定書中明確不得建設(shè)別墅類建筑 。 非住宅用地供應(yīng) ， 應(yīng)當(dāng)在土地招拍掛出讓公告以及出讓合同、劃撥決定書中明確 ， 嚴禁通過分割不動產(chǎn)形式 ， 將商業(yè)、旅游、養(yǎng)老、辦公、工業(yè)等項目變相改為別墅類項目；確需分割登記的低多層建筑 ， 不得按棟轉(zhuǎn)讓登記給個人 。
通知還強調(diào) ， 受讓人違反出讓合同約定 ， 擅自改變土地性質(zhì)、規(guī)劃用途的 ， 出讓人有權(quán)解除合同 ， 并無償收回土地使用權(quán) 。

嚴格規(guī)劃審批管理 居住用地等合理確定建筑層數(shù)
通知提到 ， 嚴格依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具建設(shè)項目規(guī)劃條件 ， 并依據(jù)規(guī)劃條件進行規(guī)劃建筑設(shè)計 。
居住用地和商住混合用地項目 ， 規(guī)劃建筑設(shè)計應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) ， 合理確定建筑層數(shù)、建筑高差和建筑退線等 ， 注重尺度、比例、體量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào) 。 總平面布置應(yīng)體現(xiàn)公共性 ， 單體建筑室外環(huán)境設(shè)計一般不得通過設(shè)置圍墻、圍欄或綠籬等設(shè)施 ， 將規(guī)劃為綠地和公共空間的用地作為建筑首層的專有使用部分 。 低多層住宅應(yīng)設(shè)置單元公共入口 ， 首層除單元入口外一般不得設(shè)其它入口 ， 單戶戶型不得同時具備首層空間和頂層空間 。 除公益性配套公建可獨立布置以外 ， 嚴禁設(shè)計別墅類建筑 。
商業(yè)、旅游、養(yǎng)老、辦公、工業(yè)等非居住用地項目 ， 要嚴格按照土地供應(yīng)和規(guī)劃條件確定的用途進行規(guī)劃建筑設(shè)計 ， 并符合相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范 ， 嚴禁按住宅平面或功能變相設(shè)計成低多層獨棟、雙拼和聯(lián)排等別墅形態(tài)建筑 。 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可時 ， 應(yīng)載明不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì) ， 不得通過分割不動產(chǎn)形式變相改為別墅類項目 ， 確需分割登記的低多層建筑 ， 不得按棟轉(zhuǎn)讓登記給個人 。
涉及歷史文化保護和海岸帶、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域 ， 應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)劃要求合理確定建筑形態(tài)和高度 。 涉及國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園等各類自然公園及飲用水水源保護區(qū)、海洋自然岸線等生態(tài)敏感區(qū)的建設(shè)項目 ， 應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求事先征得主管部門審核同意 。

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