筆者認(rèn)為 ， 用“企業(yè)所有權(quán)”的概念比企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)更加精確 ， 能夠明確這種企業(yè)財(cái)產(chǎn)集體所有是針對(duì)整個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)的 ， 但 ， 物權(quán)法在這里使用“所有權(quán)” ， 其實(shí)很容易混淆集體對(duì)集體企業(yè)的所有以及企業(yè)對(duì)具體財(cái)產(chǎn)的所有 。這些文件所使用的“集體所有” ， 仍然脫離不了“所有制”的桎梏 ， 不強(qiáng)調(diào)一個(gè)“所有” ， 感覺這個(gè)企業(yè)就不歸集體了 。但是 ， 土地制度改革都能很好地區(qū)別所有權(quán)與用益物權(quán) ， 為何對(duì)集體企業(yè)的認(rèn)識(shí)就跟不上步伐呢？
1996年的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第十條所概括的集體的企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)或許描述得更加清晰 。這里的財(cái)產(chǎn)權(quán) ， 范圍更大 ， 包括企業(yè)的所有權(quán)利的集合 ， 可以是物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等 ， 強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)產(chǎn)整體性權(quán)利的歸屬 ， 雖然類似于公司法上的股權(quán) ， 但不能等同于股權(quán) 。
集體對(duì)企業(yè)的所有權(quán) ， 最直接地體現(xiàn)在工商登記上 ， 起到宣示企業(yè)屬于集體所有的效果 。但是 ， 當(dāng)企業(yè)某個(gè)物品被侵占了 ， 公訴機(jī)關(guān)是把企業(yè)當(dāng)做受害單位 ， 而不會(huì)把集體作為受害單位 。換言之 ， 保護(hù)了企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán) ， 也就間接地保護(hù)了集體對(duì)企業(yè)的所有權(quán) 。
如果說(shuō)集體的企業(yè)所有權(quán)或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)這些概念仍然過(guò)于模糊的話 ， 那么 ， 我們只要知道 ， 這是不同于具體物所有權(quán)的權(quán)利 。更具體地 ， 它體現(xiàn)為重大事項(xiàng)決定權(quán)以及分紅權(quán) ， 其實(shí)可以看出 ， 這種權(quán)利很類似于股權(quán)了 ， 兩項(xiàng)權(quán)利決定規(guī)定是：
《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十九條規(guī)定：“企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)形式、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）人選或者選聘方式 ， 依法決定企業(yè)稅后利潤(rùn)在其與企業(yè)之間的具體分配比例 ， 有權(quán)作出關(guān)于企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止、申請(qǐng)破產(chǎn)等決議 。企業(yè)所有者應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售提供服務(wù) ， 并尊重企業(yè)的自主權(quán) 。”
《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第三十二條第二款規(guī)定：“企業(yè)稅后利潤(rùn)交給企業(yè)所有者的部分 ， 主要用于扶持農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)、企業(yè)更新改造或者發(fā)展新企業(yè) 。”
五、集體的企業(yè)所有權(quán)如何被侵占？
在集體企業(yè)改制中 ， 如何認(rèn)定侵占財(cái)產(chǎn) ， 參考《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的意見》第一條規(guī)定：“國(guó)家工作人員或者受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員利用職務(wù)上的便利 ， 在國(guó)家出資企業(yè)改制過(guò)程中故意通過(guò)低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn) ， 轉(zhuǎn)為本人持有股份的改制后公司、企業(yè)所有 ， 應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的 ， 依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定 ， 以貪污罪定罪處罰 ?！ぁぁさ谝豢钜?guī)定以外的人員實(shí)施該款行為的 ， 依照刑法第二百七十一條的規(guī)定 ， 以職務(wù)侵占罪定罪處罰;第一款規(guī)定以外的人員與第一款規(guī)定的人員共同實(shí)施該款行為的 ， 以貪污罪的共犯論處 。在企業(yè)改制過(guò)程中未采取低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式故意隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的 ， 一般不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污;造成國(guó)家資產(chǎn)重大損失 ， 依法構(gòu)成刑法第一百六十八條或者第一百六十九條規(guī)定的犯罪的 ， 依照該規(guī)定定罪處罰 ?！?/p>
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