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財(cái)產(chǎn)所有權(quán)最基本的權(quán)利 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是一種什么權(quán)利( 二 )

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《民法通則》第三十六條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力 ， 依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織 。”第四十八條規(guī)定：“集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任 ?！?br /> 1990年的《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十八條規(guī)定：“企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于舉辦該企業(yè)的鄉(xiāng)或者村范圍內(nèi)的全體農(nóng)民集體所有 ， 由鄉(xiāng)或者村的農(nóng)民大會(huì)（農(nóng)民代表會(huì)議）或者代表全體農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán) 。企業(yè)實(shí)行承包、租賃制或者與其他所有制企業(yè)聯(lián)營(yíng)的 ， 企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)不變 。”
2007年的《物權(quán)法》第五十九條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn) ， 屬于本集體成員集體所有 。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：（四）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng) ?！钡诹藯l規(guī)定：“企業(yè)法人對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利 。”
按上述規(guī)定 ， 甲村辦的集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于甲村全體村民集體所有 ， 所有權(quán)是由村委會(huì)（因甲村沒(méi)有成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合合作社）代為行使 。
但是 ， 《民法通則》《物權(quán)法》明確規(guī)定 ， 企業(yè)法人對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán) 。企業(yè)法人正是因?yàn)橛歇?dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán) ， 才能承擔(dān)民事責(zé)任 。由此帶來(lái)的問(wèn)題是 ， 財(cái)產(chǎn)明明是由企業(yè)在占有、使用、收益、處分 ， 財(cái)產(chǎn)怎么變成集體所有了？二者不會(huì)沖突嗎？比如 ， 有的集體企業(yè)名下的房產(chǎn) ， 明明是登記在企業(yè)名下 ， 屬于企業(yè)所有 ， 再說(shuō)房產(chǎn)屬于集體所有 ， 總覺(jué)得很奇怪 。
要看到 ， 集體所有制企業(yè)體現(xiàn)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制 ， 企業(yè)財(cái)產(chǎn)的集體所有 ， 似乎優(yōu)先于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有 ， 不然在集體所有制企業(yè)的規(guī)定中 ， 連企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)都沒(méi)有提到 。
1996年的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第十條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ， 其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于設(shè)立該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有 。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他企業(yè)、組織或者個(gè)人共同投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ， 其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)按照出資份額屬于投資者所有 。農(nóng)民合伙或者單獨(dú)投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ， 其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于投資者所有 。第十一條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實(shí)行獨(dú)立核算 ， 自主經(jīng)營(yíng) ， 自負(fù)盈虧 。具有企業(yè)法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ， 依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán) ?！?br /> 在這個(gè)規(guī)定中 ， 集體享有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán) ， 企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán) ， 這里的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”指的是什么 ， “企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)”與“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”有什么區(qū)別 ， 并不明確 。
要理解這些概念 ， 或許還得從當(dāng)時(shí)法律制定的背景理解 ， 尤其在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中 ， 所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離這么一對(duì)概念較為常見(jiàn) ， 即企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán) ， 企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)享有經(jīng)營(yíng)權(quán) 。但正式的法律規(guī)定中是沒(méi)有這樣明確描述的 。筆者理解這更多地是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念 。在法律上 ， 一旦企業(yè)成為正式的法人主體 ， 必然要對(duì)財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立的所有權(quán) ， 難免與集體所有權(quán)產(chǎn)生沖突 。法學(xué)界就提出“雙重所有權(quán)”這樣的觀點(diǎn) ， 以緩解這種沖突 。
四、從土地管理制度理解集體企業(yè)所有權(quán)的性質(zhì)
在我國(guó) ， 土地實(shí)行公有制 ， 分為國(guó)家所有和集體所有 。

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