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非法占用農(nóng)用地罪最新司法解釋 非法占用農(nóng)用地罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

云知道

01
不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房
《土地管理法》規(guī)定 ， 使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地 。國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度 。永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行 ， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會(huì)公告 。永久基本農(nóng)田劃定后 ， 除國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以占用外 ， 任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途 。
根據(jù)上述規(guī)定 ， 基本農(nóng)田除法定情形并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以作為建設(shè)用地外 ， 只能作為耕地使用 。違法占用永久基本農(nóng)田建房 ， 不符合土地利用總體規(guī)劃 。根據(jù)《土地管理法》第77條的規(guī)定 ， 未經(jīng)批準(zhǔn) ， 違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的 ， 限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施 ， 恢復(fù)土地原狀 ?！锻恋毓芾矸ā返?8條規(guī)定 ， 農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的 ， 由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還占用的土地 ， 限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋 。因此 ， 不管是農(nóng)村村民還是其他主體非法占用永久基本農(nóng)田建房 ， 均面臨被拆除建筑物和其他設(shè)施的處罰 。另外 ， 《刑法》第342條規(guī)定：違反土地管理法規(guī) ， 非法占用耕地、林地等農(nóng)用地 ， 改變被占用土地用途 ， 數(shù)量較大 ， 造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的 ， 處五年以下有期徒刑或者拘役 ， 并處或者單處罰金 。最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定 ， 非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者其他耕地10畝以上的 ， 屬于數(shù)量較大 。所以 ， 非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者其他耕地10畝以上建設(shè)的 ， 造成種植條件毀壞的 ， 涉嫌非法占用農(nóng)用地罪 ， 要依法追究刑事責(zé)任 。
違法實(shí)例：
【村民丁某非法占用永久基本農(nóng)田7.838畝 ， 非法建設(shè)三幢住宅樓 。因犯非法占用農(nóng)用地罪 ， 被人民法院一審判處拘役6個(gè)月 ， 并處罰金20萬元 。】
丁某和徐某租下某市園藝場共28畝農(nóng)用地 。丁某想在園藝場農(nóng)用地上建房 ， 通過徐某介紹找到某建筑公司的萬某 ， 雙方口頭協(xié)議由萬某墊資在租來的農(nóng)用地上建房 ， 建房手續(xù)由丁某申辦 。
隨后 ， 丁某未經(jīng)任何部門批準(zhǔn) ， 擅自將租用農(nóng)用地部分填平 ， 并先后付給萬某建房費(fèi)200萬元 ， 要求萬某在租用農(nóng)用地上建房 。至案發(fā)時(shí) ， 丁某在租來的農(nóng)用地上非法建設(shè)三幢連體住宅樓 。經(jīng)土地管理部門及土地測繪工程公司認(rèn)定和測量鑒定：丁某非法建房占用土地性質(zhì)為永久基本農(nóng)田 ， 總面積為5225.45平方米、計(jì)7.838畝 ， 且丁某建房已硬化了土地 ， 種植條件遭到破壞 。
法院經(jīng)審理后認(rèn)為 ， 丁某違反土地管理法規(guī) ， 非法占用農(nóng)用地 ， 改變被占用土地用途 ， 數(shù)量較大 ， 且造成農(nóng)用地大量毀壞 ， 其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪 ， 一審判處拘役6個(gè)月 ， 并處罰金20萬元 。
02
不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房
這里包含兩個(gè)方面 ， 一是強(qiáng)占耕地建房 ， 即未經(jīng)合法審批占用耕地建房 ， 二是多占耕地建房 ， 即超出了合法批準(zhǔn)面積 。強(qiáng)占耕地建房 ， 根據(jù)《土地管理法》第77條、78條規(guī)定處罰 。多占耕地建房 ， 多占的部分也屬于未經(jīng)批準(zhǔn)占用 。農(nóng)村村民建住宅多占的 ， 以非法占用土地論處 ， 適用《土地管理法》第78條第一款規(guī)定處罰；其他主體多占的 ， 按照《土地管理法》第77條規(guī)定處理 。

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