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非法占用農(nóng)用地罪最新司法解釋 非法占用農(nóng)用地罪量刑標準( 四 )

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不準巧立名目違法占用耕地建房
這里的“巧立名目”并不是法律概念 ， 可能是實際中遇到的情況太多且千差萬別 ， 無法概括或列舉 ， 此處用了“巧立名目”一詞 。在自然資源部 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會上 ， 相關(guān)人員解讀時指出 ， “鄉(xiāng)村振興”、“美麗鄉(xiāng)村”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、異地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的 ， 均須依法辦理用地審批手續(xù) 。針對這些情況作出禁止性的規(guī)定 ， 旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 。但是 ， 不管如何“巧立名目” ， 只要未經(jīng)批準占用耕地建房的 ， 均應(yīng)依照《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定處罰 。
違法實例：
【居民劉某 ， 將蔬菜大棚改建260 余套”大棚房”對外出租獲利 ， 該項目占用耕地28.75畝 ， 其中含永久基本農(nóng)田22.84畝 ， 造成耕地種植條件被破壞 。最終 ， 法院對該案作出一審判決 ， 以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人劉某有期徒刑一年6個月 ， 并處罰金5萬元 ?！?br /> 居民劉某經(jīng)人介紹 ， 以1000萬元的價格與某種植專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）法定代表人池某商定 ， 受讓合作社蔬菜大棚377畝集體土地使用權(quán) 。一個月后 ， 劉某指使其司機與池某簽訂轉(zhuǎn)讓意向書 ， 約定將合作社土地使用權(quán)及地上物轉(zhuǎn)讓給劉某司機 。隨后 ， 合作社的法定代表人變更為劉某司機 。
在此期間 ， 劉某未經(jīng)用地管理部門批準 ， 以合作社的名義組織人員對蔬菜大棚園區(qū)進行非農(nóng)建設(shè)改造 。先后組織人員在園區(qū)內(nèi)建設(shè)魚池、假山、規(guī)劃外道路等設(shè)施 ， 同時將原有蔬菜大棚加高、改裝鋼架 ， 并將其一分為二 ， 在其中各建房間 ， 每個大棚門口鋪設(shè)透水磚路面 ， 外壘花墻 。至案發(fā) ， 劉某組織人員共建設(shè)“ 大棚房”260余套（每套面積350平方米至550 平方米不等 ， 內(nèi)部置櫥柜、沙發(fā)、藤椅、馬桶等各類生活起居設(shè)施） ， 并對外出租 。
經(jīng)當?shù)赜玫毓芾聿块T組織測繪鑒定 ， 該項目占用耕地28.75畝 ， 其中含永久基本農(nóng)田22.84畝 ， 造成耕地種植條件被破壞 。該市用地管理部門、區(qū)人民政府先后對該項目下達《行政處罰決定書》《責(zé)令停止建設(shè)通知書》《限期拆除決定書》 ， 均未得到執(zhí)行 。最終 ， 所在地鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門將上述違法建設(shè)強制拆除 。隨后 ， 該市用地管理部門移送劉某司機涉嫌非法占用農(nóng)用地一案 。市公安局對劉某司機涉嫌非法占用農(nóng)用地案立案偵查 ， 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)劉某有重大嫌疑 。公安局遂以劉某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪 ， 將案件移送區(qū)人民檢察院審查起訴 。
最終 ， 區(qū)法院對該案作出一審判決 ， 以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人劉某有期徒刑一年6個月 ， 并處罰金5萬元 。一審宣判后 ， 被告人劉某未上訴 ， 判決已生效 。另外 ， 劉某司機在明知劉某是合作社非農(nóng)建設(shè)改造的實際建設(shè)者、經(jīng)營者 ， 且涉嫌犯罪的情況下 ， 故意隱瞞上述事實和真相 ， 向公安機關(guān)做虛假證明 。經(jīng)檢察院追訴 ， 區(qū)法院以包庇罪判處被告人劉某司機有期徒刑6個月 。一審宣判后 ， 被告人未上訴 ， 判決已生效 。

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