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非法占用農(nóng)用地罪最新司法解釋 非法占用農(nóng)用地罪量刑標(biāo)準(zhǔn)( 五 )

云知道


06
不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房
按照《土地管理法》的規(guī)定 ， 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地 ， 宅基地的面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 。已經(jīng)擁有宅基地的農(nóng)戶 ， 不得再占用土地建房 。農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅以后 ， 再申請宅基地的 ， 不予批準(zhǔn) 。沒有宅基地但符合當(dāng)?shù)卣胤峙錀l件的農(nóng)戶 ， 需要建房的 ， 必須按照程序提出宅基地和建房申請 ， 經(jīng)過批準(zhǔn)后使用宅基地來建房 。在審批中原則上優(yōu)先使用村內(nèi)空閑地、未利用地 ， 盡量少占和不占耕地 。確實(shí)需要占用耕地建房的 ， 必須按照規(guī)定的程序依法經(jīng)過審批以后才能在批準(zhǔn)的土地上建房 ， 不得未批先建、邊批邊建、少批多建 。
違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房 ， 不可能獲得批準(zhǔn) ， 因此實(shí)質(zhì)上屬于未批先建 ， 應(yīng)依照《土地管理法》第78條的規(guī)定處罰 。
違法實(shí)例：
【村民陳某某未按照批準(zhǔn)面積在原有宅基地上改建房屋 ， 另未經(jīng)批準(zhǔn)占用該村集體土地182平方米 ， 其中 ， 基本農(nóng)田109.2 平方米 。當(dāng)?shù)赜玫毓芾聿块T作出處罰決定 ， 要求其限期拆除在非法占用土地上新建的房屋；責(zé)令改正擅自占用基本農(nóng)田建房的行為 ， 恢復(fù)原種植條件；并處罰金5460元 ?！?br /> 村民陳某某獲得審批 ， 在原有宅基地上改建房屋 ， 批準(zhǔn)用地面積200平方米 。2019年初 ， 陳某某開始建房 ， 但其建房所用土地并非獲準(zhǔn)使用的地塊 ， 而是占用本組村民方某某的承包地及自家牛圈所在地 。用地管理部門接到村民舉報 ， 經(jīng)現(xiàn)場查勘 ， 詢問陳某某之妻 ， 并與基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對 ， 查明其新建房屋未使用批準(zhǔn)的建設(shè)用地 ， 另占用該村集體土地182 平方米 ， 其中基本農(nóng)田109.2平方米 。
用地管理部門先后兩次向陳某某送達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書 ， 但陳某某未停止建設(shè)行為 ， 房屋主體已經(jīng)建成 。其后 ， 用地管理部門向陳某某之妻向某某送達(dá)行政處罰聽證告知書 ， 隨后 ， 向某某申請聽證 。聽證會上 ， 陳某某委托他人參加聽證會 。聽證會結(jié)束后 ， 用地管理部門作出《行政處罰決定書》 ， 決定：限期拆除在非法占用土地上新建的房屋；責(zé)令改正擅自占用基本農(nóng)田建房的行為 ， 恢復(fù)原種植條件；并處罰金5460元 。
陳某某不服處罰決定 ， 提起行政復(fù)議 。上級人民政府作出行政復(fù)議決定 ， 維持了用地管理部門的行政處罰決定 。
07
不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋
這條“不準(zhǔn)”與其他七個“不準(zhǔn)”不同 ， 其他七個“不準(zhǔn)”均是不準(zhǔn)建房 ， 這個“不準(zhǔn)”是針對“出售房屋”的行為 。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會上 ， 相關(guān)人員指出 ， 違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑 ， 相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù) ， 不能辦理不動產(chǎn)登記 。因此 ， 應(yīng)予以禁止 。實(shí)踐中 ， 小產(chǎn)權(quán)房以及農(nóng)民在自己耕地上建設(shè)房屋出售給他人即應(yīng)屬于此類 。該類房屋的買賣行為不受法律保護(hù) ， 不能辦理不動產(chǎn)登記 ， 其占地未經(jīng)批準(zhǔn) ， 屬于非法占地行為 ， 應(yīng)依照《土地管理法》規(guī)定處罰 ， 但對出售行為 ， 因?qū)儆诿袷滦袨?nbsp;， 個人認(rèn)為應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定處理 。

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