授權(quán)委托書(shū)是律師在辦理民事案件（包括行政案件）以及從事非訴業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)常使用的一種法律文書(shū) 。它載明了委托人交由律師作為代理人辦理的委托事項(xiàng)及權(quán)限，是律師從事代理行為的書(shū)面依據(jù) 。本文以民事訴訟中的授權(quán)委托書(shū)為著眼點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定及實(shí)務(wù)中的實(shí)際情況，就其規(guī)范寫(xiě)法的有關(guān)問(wèn)題作一些探討 。
根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第59條第1款和第2款的規(guī)定：“委托他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū) 。授權(quán)委托書(shū)必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限 。訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權(quán) ?！睂?duì)此，我國(guó)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第89條進(jìn)一步規(guī)定：“當(dāng)事人向人民法院提交的授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前送交人民法院 。授權(quán)委托書(shū)僅寫(xiě)“全權(quán)代理”而無(wú)具體授權(quán)的，訴訟代理人無(wú)權(quán)代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提出反訴或者提起上訴 。”
那么，授權(quán)委托書(shū)到底應(yīng)該怎么寫(xiě)呢？我國(guó)相關(guān)法律并沒(méi)有明確的規(guī)定，實(shí)踐中，無(wú)論是法院還是律所推出的版本也是五花八門(mén)，甚至相互打架 。
一般來(lái)說(shuō)，授權(quán)委托書(shū)首先必須載明委托人和受托人的基本信息、案由和代理階段（或期限）等內(nèi)容 。同時(shí)，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，還必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限 。其中，委托事項(xiàng)和權(quán)限是授權(quán)委托書(shū)最重要的內(nèi)容，也是實(shí)踐中存在問(wèn)題最多和寫(xiě)法差異較大的部分 。
一、如何記明委托事項(xiàng)首先必須明確的是，何為委托事項(xiàng)？我國(guó)《民事訴訟法》及其司法解釋并沒(méi)有給出明確的規(guī)定，倒是《律師法》中有所提及 。根據(jù)我國(guó)《律師法》第28條關(guān)于“律師可以從事的業(yè)務(wù)”中第（二）項(xiàng)規(guī)定，“接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟 ?！睂?shí)際上，這里的“參加訴訟”，就是關(guān)于委托事項(xiàng)的一種概括式規(guī)定，用老百姓通俗的話來(lái)講，當(dāng)事人請(qǐng)律師，就是“打官司”的 。但是在實(shí)踐中，很多律所對(duì)于委托事項(xiàng)則采用列舉式的做法，將律師“參加訴訟”的活動(dòng)細(xì)分為：擬寫(xiě)法律文書(shū)、立案、繳費(fèi)、撤訴、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)查取證、行使管轄權(quán)異議、參加庭審等等，并羅列在授權(quán)委托書(shū)中 ?？墒沁@種列舉式的做法，在不同法院和律所的授權(quán)委托書(shū)版本中，又存在項(xiàng)目上的差異，不夠統(tǒng)一 。
我們知道，授權(quán)委托書(shū)是提交給法院的，作為在“同一法律思維”[1]下審理案件和參與訴訟的法官和律師來(lái)說(shuō)，雖然角色不同，但都能理解當(dāng)事人委托律師意味著什么 。法官接收授權(quán)委托書(shū)，或者說(shuō)法院之所以需要當(dāng)事人或律師提交委托書(shū)，其主要目的是想要知道，正在審理的這個(gè)案件，原告或被告委托了哪個(gè)律所的哪個(gè)律師，這就已經(jīng)足夠 。在不是“特別授權(quán)”或“具體授權(quán)”的情況下，授權(quán)委托書(shū)無(wú)需將律師“參加訴訟”的活動(dòng)作詳細(xì)的列舉 。就如“法官應(yīng)通曉法律”這一不必論證的命題一樣，律師作為代理人“參加訴訟”可以做哪些事情，自然是律師和法官都應(yīng)知曉的 。
因此，在授權(quán)委托書(shū)中，只要載明委托人委托何律所何律師作為其何階段的代理人參加訴訟，即可（有 “特別授權(quán)”或“具體授權(quán)”的情況除外） 。筆者查找到的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《民事委任狀》樣式，即是秉持這樣的理念和做法 。[2]至于“參加訴訟”的具體活動(dòng)，不必在授權(quán)委托書(shū)中列明，倒是應(yīng)該列舉在當(dāng)事人和律所簽訂的《委托代理合同》中，以便讓當(dāng)事人知曉，律師作為代理人，其工作的內(nèi)容有哪些 。
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