授權(quán)委托書是律師在辦理民事案件(包括行政案件)以及從事非訴業(yè)務(wù)時(shí) , 必須經(jīng)常使用的一種法律文書 。它載明了委托人交由律師作為代理人辦理的委托事項(xiàng)及權(quán)限 , 是律師從事代理行為的書面依據(jù) 。本文以民事訴訟中的授權(quán)委托書為著眼點(diǎn) , 結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定及實(shí)務(wù)中的實(shí)際情況 , 就其規(guī)范寫法的有關(guān)問題作一些探討 。
根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第59條第1款和第2款的規(guī)定:“委托他人代為訴訟 , 必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書 。授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限 。訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求 , 進(jìn)行和解 , 提起反訴或者上訴 , 必須有委托人的特別授權(quán) ?!睂?duì)此 , 我國(guó)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第89條進(jìn)一步規(guī)定:“當(dāng)事人向人民法院提交的授權(quán)委托書 , 應(yīng)當(dāng)在開庭審理前送交人民法院 。授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)代理”而無具體授權(quán)的 , 訴訟代理人無權(quán)代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求 , 進(jìn)行和解 , 提出反訴或者提起上訴 。”
那么 , 授權(quán)委托書到底應(yīng)該怎么寫呢?我國(guó)相關(guān)法律并沒有明確的規(guī)定 , 實(shí)踐中 , 無論是法院還是律所推出的版本也是五花八門 , 甚至相互打架 。
一般來說 , 授權(quán)委托書首先必須載明委托人和受托人的基本信息、案由和代理階段(或期限)等內(nèi)容 。同時(shí) , 根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定 , 還必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限 。其中 , 委托事項(xiàng)和權(quán)限是授權(quán)委托書最重要的內(nèi)容 , 也是實(shí)踐中存在問題最多和寫法差異較大的部分 。
一、如何記明委托事項(xiàng)首先必須明確的是 , 何為委托事項(xiàng)?我國(guó)《民事訴訟法》及其司法解釋并沒有給出明確的規(guī)定 , 倒是《律師法》中有所提及 。根據(jù)我國(guó)《律師法》第28條關(guān)于“律師可以從事的業(yè)務(wù)”中第(二)項(xiàng)規(guī)定 , “接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托 , 擔(dān)任代理人 , 參加訴訟 ?!睂?shí)際上 , 這里的“參加訴訟” , 就是關(guān)于委托事項(xiàng)的一種概括式規(guī)定 , 用老百姓通俗的話來講 , 當(dāng)事人請(qǐng)律師 , 就是“打官司”的 。但是在實(shí)踐中 , 很多律所對(duì)于委托事項(xiàng)則采用列舉式的做法 , 將律師“參加訴訟”的活動(dòng)細(xì)分為:擬寫法律文書、立案、繳費(fèi)、撤訴、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)查取證、行使管轄權(quán)異議、參加庭審等等 , 并羅列在授權(quán)委托書中 ??墒沁@種列舉式的做法 , 在不同法院和律所的授權(quán)委托書版本中 , 又存在項(xiàng)目上的差異 , 不夠統(tǒng)一 。
我們知道 , 授權(quán)委托書是提交給法院的 , 作為在“同一法律思維”[1]下審理案件和參與訴訟的法官和律師來說 , 雖然角色不同 , 但都能理解當(dāng)事人委托律師意味著什么 。法官接收授權(quán)委托書 , 或者說法院之所以需要當(dāng)事人或律師提交委托書 , 其主要目的是想要知道 , 正在審理的這個(gè)案件 , 原告或被告委托了哪個(gè)律所的哪個(gè)律師 , 這就已經(jīng)足夠 。在不是“特別授權(quán)”或“具體授權(quán)”的情況下 , 授權(quán)委托書無需將律師“參加訴訟”的活動(dòng)作詳細(xì)的列舉 。就如“法官應(yīng)通曉法律”這一不必論證的命題一樣 , 律師作為代理人“參加訴訟”可以做哪些事情 , 自然是律師和法官都應(yīng)知曉的 。
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