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這一區(qū)劃模式非常經典，先后沿用了幾百年。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，進一步形成了南北直隸與13個省。我國很多省份的大體區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時期確立的，例如河南省、福建省、浙江省等等。至于東北地區(qū)，由于各方面的原因，明朝并沒有設立省份，而是僅僅設立了遼東鎮(zhèn)和奴兒干都司等機構，對各地的控制力很有限。

17世紀中期，清朝確立了自己的統(tǒng)治以后，進一步調整了各省的區(qū)劃。最后，形成了大清內陸18個省的區(qū)劃。在東北地區(qū)，由于清朝禁止中原群眾進入，造成了東北地區(qū)人口非常少。截至清朝嘉慶皇帝時期，整個東北的人口，也沒有超過100萬人。清朝在東北地區(qū)并沒有設立行省，而是設立了盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍，依靠這些鎮(zhèn)守將軍，清朝對這些地區(qū)的實際控制力非常有限。
其中，黑龍江將軍府，就設立在齊齊哈爾。在清朝統(tǒng)治的前期，依靠雄厚的國力支撐，這些問題并不明顯。但到了清朝統(tǒng)治的末期，西方列強對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭，例如鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭等等，開始逐步染指清朝的東北地區(qū) 。為了鞏固東北地區(qū)，清朝在20世紀之初，在東北陸續(xù)設立了黑龍江省、吉林省和奉天省。

與此同時，著名的“闖關東”開始了。大量的人口進入東北地區(qū)，東北地區(qū)的人口總數(shù)迅速增加。黑龍江省設立以后，齊齊哈爾成為了黑龍江省的省會。當然，此時的哈爾濱正在迅速崛起。1912年，清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰(zhàn)的階段。
在三四十年代，東北地區(qū)先后歷經了東北四省、東北14省、東北19省、東北9省、東北6省等幾個階段。1949年，東北地區(qū)分為了6個省，分別是：黑龍江省、吉林省、松江省、遼東省、遼西省和熱河省。當時，齊齊哈爾仍然是黑龍江省的省會。至于哈爾濱，則是松江省的省會。一轉眼到了建國初期，隨著局勢的穩(wěn)定，我國進入了經濟發(fā)展、戰(zhàn)后重建、恢復生產的階段。

一系列的重要項目，陸續(xù)在東北各地開始。在這樣的情況下，東北過分復雜的區(qū)劃，不利于經濟建設。因此，在1954年，黑龍江省與松江省合并，組成了新的黑龍江省。隨后，黑龍江省的省會，從齊齊哈爾遷往了哈爾濱市。不得不說，就在同一年，河南省的省會從開封市遷往了鄭州市。
隨著兩個省的合并，黑龍江省內，劃分出了各個專區(qū) 。與此同時，鑒于齊齊哈爾市的重要性，設立了齊齊哈爾地級市。不過，齊齊哈爾市的管轄區(qū)并不大，外圍的各個縣，隸屬于嫩江專區(qū) 。嫩江專區(qū)下轄了嫩江縣、訥河縣、依安縣、富?？h、林甸縣、甘南縣、龍江縣、泰來縣、景星縣、杜爾伯特旗等10個縣、旗。不過，專區(qū)行署設立在齊齊哈爾市。

1956年，景星縣被撤銷，并入龍江縣管理。與此同時，安達縣、青岡縣、明水縣、拜泉縣、克山縣、克東縣等6個縣，劃入了嫩江專區(qū)管理。杜爾伯特旗被撤銷，設立了杜爾伯特縣。此時，嫩江專區(qū)一口氣下轄了15個縣，管轄范圍進一步擴大。1958年，齊齊哈爾市和綏化專區(qū)的北安縣，劃入了嫩江專區(qū)管理，嫩江專區(qū)的管轄范圍進一步擴大，
不過，這一情況只維持了兩年時間。1960年，北安縣劃入了黑河專區(qū)管理。與此同時，嫩江專區(qū)被撤銷。嫩江專區(qū)下轄的嫩江縣、訥河縣、依安縣、克山縣、拜泉縣、克東縣、富?？h、林甸縣、甘南縣、龍江縣、泰來縣、杜爾伯特縣等12個縣，劃入了重新設立了齊齊哈爾地級市。至于青岡縣、明水縣，劃入了松花江專區(qū)管理。