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住房公積金|從荷蘭的居住團體與溪洲部落自力造屋尋找住宅形式的多元性( 三 )

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B. 取得資金的銀行土建融（建筑貸款）
合作式住宅經(jīng)費需要有特殊目的的貸款途徑 。 因為現(xiàn)有的銀行土建融與財產(chǎn)估價機制完全不適合合作式住宅的申請 。 住宅興建貸款有商品流通性的考慮 ， 萬一發(fā)生呆賬 ， 抵押品必須能在市場上變現(xiàn)沖銷 。 因此 ， 客制化、又是集體產(chǎn)權的合作式住宅興建融資無法被現(xiàn)有的銀行融資接受 ， 需要有特殊專門給合作式住宅的貸款 。
溪洲部落自力造屋作為參照 ， 能否特例變通案？
如前文所提 ， 制度的改變需要歷史事件的機緣 。 臺灣確實有案例正在發(fā)生中 ， 就是位于新北市新店的阿美族溪洲部落與三峽三鶯部落 。
溪洲部落過去因為是自力造屋 ， 居民本來就已經(jīng)有超過40年歷史的共同居住經(jīng)驗 ， 而他們也是合作式住宅的實踐者(非正式住宅 ， 或“違建”) 。 他們不是占屋 ， 他們是占地：占一塊河岸高灘地 ， 按造阿美族的方法集體自力造屋 。 因為在行水區(qū)占地 ， 長期面對強大的政府拆遷壓力 ， 政府的原計劃是拆掉溪洲部落 ， 把已經(jīng)共居40年的都市原住民族搬遷至國宅[1
。 經(jīng)過多年的協(xié)商、專業(yè)者的協(xié)助以及抗爭 ， 溪洲部落的合作式住宅模式在看似不可能的都市規(guī)劃、土地利用與住宅政策制度中創(chuàng)造出了新的突破 。

溪洲部落（來源：wikicommons）
首先 ， 部落預定地被劃設成全臺灣第一個都市原住民專用區(qū)的都市計劃使用分區(qū) ， 居民透過原住民族就業(yè)發(fā)展基金的擔保 ， 向臺灣銀行申請了項目貸款 ， 再加上慈善企業(yè)家童子賢先生的捐助 ， 使得新的溪洲部落在原居住水岸邊重建成為可能 。 新的溪洲部落有著所有合作式住宅的特色 ， 這一切都是在制度內(nèi)花長時間與公部門協(xié)調(diào)談判 ， 共同在體制內(nèi)尋找出路的成果 。
最關鍵的 ， 是居民成立法人組織 ， 既是地上物的房東又是房客又是管理人 ， 地上物產(chǎn)權并交付信托 ， 住宅的用地來源 ， 是以「部落法人」[2
的名義跟國有財產(chǎn)署租用、建照合法申請 ， 并有新北市政府的道路養(yǎng)護、路燈、五大管線等公共設施接入小區(qū) ， 小區(qū)內(nèi)也有一個族群集會所的公有建筑物 。 在這樣的制度下 ， 居民擁有房產(chǎn)的使用權 ， 但不能處分(轉租轉賣或設定抵押) ， 這是合作式住宅的核心精神 ， 小區(qū)共有、共管、共享 。
自力造屋的都市原住民族部落 ， 在長時間的社會運動抗爭與更漫長的與公部門共同尋找符合居住正義精神 ， 并在制度上合法的居住形式 ， 在臺灣以個案的形式正被實踐中 。 透過梳理荷蘭居住團體的制度演變 ， 我們希望溪州、三鶯等都市原住民部落替大家沖出來的制度性突破 ， 能夠發(fā)會更大的社會影響力 ， 讓這個制度能被更多需要的社會團體沿用 。
【住房公積金|從荷蘭的居住團體與溪洲部落自力造屋尋找住宅形式的多元性】荷蘭「居住團體」歷史到當代的演變 ， 或臺灣溪洲部落的例子 ， 都是推動居住正義重要的里程碑 。 「居住」作為同時包含公私領域的社會議題 ， 我們認為 ， 要從框架僵固的房地產(chǎn)市場突圍 ， 需要從對居住的多元想象解放 ， 有了對居住形式的不同想象 ， 才能近一步在制度上推動解放 。

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