事實上 ， 荷蘭對于房屋私有產(chǎn)權(quán)的保障與奠基于產(chǎn)權(quán)的開發(fā)模式 ， 原則上跟臺灣是一致的 。 住房與土地使用(Land useplanning)以私部門開發(fā)行為為主 ， 公部門當(dāng)作守門員 ， 作規(guī)范性審查后發(fā)給建照(審查建筑法規(guī) Bouwbesluit、以及是否符合土地使用規(guī)范)相關(guān)條件就可以同意開發(fā) 。 住宅由私部門(開發(fā)商或個人)或社會住宅協(xié)會開發(fā) 。
居住團(tuán)體的出現(xiàn) ， 并非制度演化的必然 ， 而是制度彈性(Flexibility)接納了占屋的結(jié)果 ， 這個彈性不僅是「項目性」的合法化群體占屋行為 ， 而是制定新規(guī)定以適應(yīng)新出現(xiàn)的居住模式 ， 接納以非家庭（社群）單位的群體 ， 使其得以合法使用、管理、維護(hù)共同居住的住宅 。 簡單來說 ， 先上車(80年代的大規(guī)模都市占屋運動)后補票(因應(yīng)新的變化 ， 制度的彈性)是荷蘭居住團(tuán)體住宅制度的由來 。 即便占屋運動不再合法 ， 制度能夠被其他團(tuán)體沿用 ， 依照不同需求 ， 打造多元共融的住宅空間社群 。
多元性的住宅生產(chǎn) ， 可以確保居住者的需要能被更妥善的照顧 。 即便市場上買不到 ， 也可以另辟途徑DIY ， 同時 ， 更能確保住宅不僅是樣式單一的商品房(因為做為”好“商品 ， 必須要樣式單一 ， 規(guī)格統(tǒng)一 ， 流動性才會高) ， 成本透明的管理 ， 建筑師等空間專業(yè)者也才能夠發(fā)揮更大的專業(yè) ， 協(xié)助居住者一起優(yōu)化居住空間；此舉更是把建筑師從為建商用計算器做設(shè)計中的專業(yè)倫理兩難中解放出) 。
回頭看臺灣集合住宅生產(chǎn)的制度 ， 若希望可以增加多一點彈性 ， 給多元的住宅生產(chǎn)多一點空間 ， 至少可以從兩種方法 ， 共三個面向來談：
1. 公有閑置空間變身社宅
即便大量興建社會住宅的計劃趕不上變化 ， 政府依然持有為數(shù)龐大的公有閑置空間 ， 若這些蚊子館能夠經(jīng)由制度的允許 ， 將空間經(jīng)過改造 ， 轉(zhuǎn)化成住宅空間 ， 如同荷蘭7080年代占屋后的合法化程序 ， 為實時有效 ， 并同時解決可負(fù)擔(dān)住宅短缺與維護(hù)閑置房產(chǎn)的問題 。 舉例而言 ， 臺灣各地城市多有閑置空間規(guī)劃設(shè)計成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(創(chuàng)新城市的想象) ， 事實上 ， 相對于辦公空間 ， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要更多的是經(jīng)費跟軟件的支持 。
另一個問題是 ， 這么多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者 ， 他們同樣需要的可能是一個可負(fù)擔(dān)的住宅 ， 結(jié)合創(chuàng)業(yè)空間與居住空間 ， 由他們成立居住團(tuán)體 ， 自己當(dāng)房客又當(dāng)產(chǎn)權(quán)代管者 ， 會是一個可行的方向 。 或是面對高齡少子化 ， 學(xué)校不需要那么多校舍 ， 這些校舍能否改造成社會住宅 ， 產(chǎn)權(quán)是政府的 ， 但委托給居住團(tuán)體經(jīng)營 ， 由各團(tuán)體經(jīng)營管理 ， 自負(fù)盈虧 。 臺北市政府前都發(fā)局長林洲民曾提出過EOD計劃(Education-oriented development) ， 也是這樣的公有土地有效率跟效益利用的想法 。 我們認(rèn)為 ， 能夠培養(yǎng)出有經(jīng)營能力的居住團(tuán)體是關(guān)鍵 ， 否則公部門無能量再行直接管理如此量大的社會住宅 ， 住民自治是解決之道 。
2. 由法人為單位 ， 新建合作式住宅
過往政府以社會福利名義 ， 協(xié)助有特定需求的族群尋找可負(fù)擔(dān)住宅或活動空間 ， 如喜憨兒工坊進(jìn)駐捷運聯(lián)開宅 ， 常招致其他住戶反彈 。 即便沒有其他鄰戶反彈 ， 空間使用上而言 ， 由于是既有的商品標(biāo)準(zhǔn)化空間 ， 也不一定能夠滿足這些特定團(tuán)體的需求 。 若能有相關(guān)制度 ， 協(xié)助不同需求的團(tuán)體以居住團(tuán)體的模式 ， 依個團(tuán)體的需求打造空間 ， 并已可負(fù)擔(dān)的租金取得住宅的使用 ， 將會造福許多苦無安身之地的弱勢團(tuán)體 。 在這個面向上 ， 有兩個挑戰(zhàn)需要突破：
A. 取得土地使用權(quán)的法令
在臺灣如果不是自地自建 ， 就只能買建商蓋好的商品房或預(yù)售屋 。 土地的供給絕大部分透過市場取得 。 集體蓋房居住首要面對的就是取得合法土地 。 如果不去市場上開價買地 ， 那么公有土地需有設(shè)定地上權(quán)給合作式住宅的出讓機制（Leasing） 。
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