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簡(jiǎn)述行政處罰的一般程序 行政處罰的程序包括哪些

云知道

這段時(shí)間以來(lái) ， 在南山公眾號(hào)后臺(tái)留言詢問(wèn)什么時(shí)候下發(fā)違法行為通知書(shū) ， 什么時(shí)候進(jìn)行法制審核等程序流程的朋友較多 。
因個(gè)人時(shí)間確實(shí)有限 ， 無(wú)法一一回復(fù) ， 在此先給大家道個(gè)歉 。
針對(duì)讀者朋友們的提問(wèn) ， 本文對(duì)行政處罰的流程做一個(gè)概述 ， 讓大家心里能有個(gè)大概的框架 。
要特別說(shuō)明的是 ， 本文僅僅是針對(duì)一般情形下 ， 也就是在實(shí)體、程序都符合法定條件 ， 應(yīng)當(dāng)作出處罰的程序性綜述 ， 不包含所有行政處罰程序中可能發(fā)生的各種特殊情況 。
描述出一個(gè)樹(shù)干 ， 如遇特殊情況的枝節(jié) ， 大家自行填補(bǔ) ， 或者具體問(wèn)題單獨(dú)交流 。
第一步 立案前調(diào)查及立案【簡(jiǎn)述行政處罰的一般程序 行政處罰的程序包括哪些】立案這個(gè)步驟雖然在目前的執(zhí)法實(shí)踐中是普遍存在 ， 但是實(shí)際上在新行政處罰法之前的各版本中并未做明確規(guī)定 ， 大多是行政機(jī)關(guān)為了規(guī)范處罰行為 ， 效仿刑事法律的規(guī)定 ， 在各自的規(guī)章中設(shè)定的 。
新的處罰法兼顧了實(shí)際中的有效經(jīng)驗(yàn) ， 在本次修訂中 ， 明確規(guī)定了立案作為普通程序的一個(gè)法定步驟 。
新《行政處罰法》第五十四條規(guī)定：“除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外 ， 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的 ， 必須全面、客觀、公正地調(diào)查 ， 收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí) ， 依照法律、法規(guī)的規(guī)定 ， 可以進(jìn)行檢查 。
符合立案標(biāo)準(zhǔn)的 ， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案 ?！?br /> 根據(jù)以上規(guī)定 ， 要提醒大家注意的是 ， 在時(shí)間邏輯上立案既可能在調(diào)查取證之前 ， 也可能在調(diào)查取證之后 。
在之前有個(gè)別的行政機(jī)關(guān) ， 認(rèn)為只有立案后才能開(kāi)展調(diào)查 ， 這樣的認(rèn)識(shí)是對(duì)法律的誤解 ， 是不正確的 ， 也不符合執(zhí)法實(shí)際 。
行政處罰案件來(lái)源主要有行政檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和其他單位移送等 。
一般情況下 ， 我們?cè)谛姓z查時(shí) ， 發(fā)現(xiàn)應(yīng)受處罰的違法行為 ， 就要及時(shí)地展開(kāi)調(diào)查取證工作 ， 因?yàn)楹芏噙`法證據(jù)具有瞬時(shí)性的特征 ， 不及時(shí)采集固定 ， 證據(jù)就會(huì)滅失或者以后難以取得 ， 如果這個(gè)時(shí)候還要求執(zhí)法人員去辦理立案的審批手續(xù) ， 顯然不符合實(shí)際 ， 也將嚴(yán)重影響行政效率 ， 所以這種情況下 ， 調(diào)查取證是先于立案開(kāi)始的 ， 立案可以在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完畢返回單位后再及時(shí)報(bào)批 ， 在時(shí)間邏輯上立案是在調(diào)查取證之后 ， 這既符合實(shí)際 ， 也不違反法律規(guī)定 。
在其他案件來(lái)源情形下 ， 比如投訴舉報(bào)的 ， 這個(gè)時(shí)候我們就要看投訴舉報(bào)人提供的證據(jù)材料是否達(dá)到了立案標(biāo)準(zhǔn) ， 如果達(dá)到了 ， 那么就要先立案再調(diào)查 ， 這種情況下 ， 立案在時(shí)間邏輯上先于調(diào)查；如果達(dá)不到 ， 就要開(kāi)展初步調(diào)查工作 ， 根據(jù)調(diào)查情況 ， 看是否能達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn) ， 如果能達(dá)到就要及時(shí)立案 ， 這種情況下 ， 在時(shí)間邏輯上立案也是在調(diào)查取證之后的 。
第二步 調(diào)查取證如上文所述 ， 我們實(shí)際工作中 ， 很多時(shí)候于立案前就已經(jīng)在開(kāi)展調(diào)查取證工作了 。

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