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查詢未開放檔案，想說愛你并不難
查詢未開放檔案并不是一件簡單的事，其鑒定、審批、借閱等一系列流程該怎么走，需要檔案部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門動腦筋、想辦法，從制度層面、操作層面都給予合理的框架和指引，否則就是心中想法千千萬，操作執(zhí)行步步艱，群眾辦不了事，相關(guān)部門不作為或難作為 。困局如何打破，或可從三個(gè)方面考量 。
01
依法利用檔案誰說了算
檔案存在的價(jià)值就是借閱利用，每一卷檔案都是待飛的黑天鵝，說不定哪天就有人要利用 。對已經(jīng)開放的檔案來說，借閱不是問題，履行必要的手續(xù)，基本上到館即可調(diào)閱 。難的是尚未開放的檔案，誰來拍這個(gè)板同意借閱？
新修訂檔案法第三十條規(guī)定：館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé) 。說得很明確了，檔案館要負(fù)責(zé)，形成單位或移交單位也要負(fù)責(zé) 。檔案部門是收集保管部門，對檔案的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、意義未必能把握精準(zhǔn)，形成單位是業(yè)務(wù)部門，他們對文件材料的來龍去脈摸得門清，兩部門共同審核把關(guān)，對檔案是否開放等于上了兩道保險(xiǎn)鎖，嚴(yán)謹(jǐn)、理性，可以保證在依法利用的同時(shí)，確保其安全性 。
02
依法利用檔案怎么做
未開放檔案利用說起來簡單，做起來復(fù)雜，誰都知道這是便民利民的好舉措，可一旦具體到某個(gè)檔案部門頭上，又會成為“不可承受之重” 。原因在于，檔案的鑒定審核，在很多單位、很長時(shí)期，其實(shí)是為了銷毀做準(zhǔn)備 。庫房容量不足，檔案連年增加，為了給更有價(jià)值、更有分量的檔案騰地，檔案鑒定銷毀也是無奈之舉 。
但新修訂檔案法如平地一聲春雷，明確公民“享有依法利用檔案的權(quán)利”，公民根據(jù)需要“可以按照國家有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案” 。檔案鑒定工作立刻從可有可無，變得非常之重要 。檔案館不開展鑒定工作，大批量沒有鑒定過的檔案就要躺在庫房里，利用者來了，到底是該借還是不該借，檔案工作者無據(jù)可依，無所適從 。也因此，檔案鑒定工作要抓緊開展，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，成立鑒定委員會，哪些能借，哪些不能借，為什么不能借，要有說法，有依據(jù)，給每一位借閱群眾一個(gè)滿意的答復(fù) 。
03
【黃琥觀察I查詢未開放檔案,想說愛你并不難】依法利用檔案可以特事特辦
無論多么嚴(yán)密的制度，都不可能面面俱到 。檔案人作為借閱利用方的直接接觸者，在操作層面上，并非不能靈活機(jī)動，有情而為 。
例如，某一類檔案雖然鮮少借閱，而且相關(guān)制度欠缺具體要求，可是面對急切的查檔者，我們是不是應(yīng)該了解他的查檔需求，用心評估他查閱的那一份、或幾份文件是否就一定影響到社會的安全穩(wěn)定，不能借閱？這需要檔案人員有高超的政策理解能力、豐富的業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及對借閱利用者充滿溫度的共情之心 。
特殊事件特殊辦理，不能動輒以沒有先例、沒有相關(guān)制度為由，將借閱利用者拒人于千里之外，能不能妥善處理未開放檔案的借閱利用，考驗(yàn)的是檔案部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，智慧與勇氣 。
（中原油田分公司檔案管理中心 黃琥）
XIUMIUS
微信號｜DAGZQK
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