一、制定背景
2019年12月 ， 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《廣州市人才公寓管理辦法》（穗建規(guī)字〔2019〕17號） ， 提出“各區(qū)政府及相關(guān)部門負責本轄區(qū)范圍內(nèi)人才公寓建設(shè)、籌集和分配管理等相關(guān)工作” ， 并指出“區(qū)政府建設(shè)籌集的人才公寓 ， 向區(qū)認定的人才供應(yīng) 。供應(yīng)對象可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向 ， 兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力確定” 。根據(jù)工作要求 ， 結(jié)合當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢 ， 制定人才公寓政策 ， 健全分層分類解決人才住房問題的保障體系 ， 很有必要 。
二、法律政策依據(jù)
本辦法根據(jù)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕17號）等有關(guān)規(guī)定制定 。
三、主要思路和內(nèi)容
（一）主要思路
《廣州市荔灣區(qū)人才公寓管理辦法》主要對荔灣區(qū)人才公寓的籌集、建設(shè)、分配及管理行為進行規(guī)范 ， 并明確分配對象和分配程序 。
（二）主要內(nèi)容
1.人才公寓功能、定位和人才要求 。一是人才公寓是面向本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的高層次以及中高層次人才供應(yīng)的租賃性住房 。二是高層次人才是指經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定或評定的高層次人才；中高層次人才是指具有全日制本科學歷和學士學位 ， 或中級專業(yè)技術(shù)職稱 ， 或國家職業(yè)資格二級技能等級及以上的人才 。
2.明確籌集建設(shè)方式 。人才公寓可以通過購買、租賃市場房源 ， 接管、盤活政府存量房源以及接受捐贈房源等方式籌集 ， 也可以通過配套建設(shè)、集中新建等方式建設(shè) 。鼓勵采取政府與社會資本合作等方式建設(shè)人才公寓 。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)、籌集、運營和管理 。
具體籌集建設(shè)方式如下：
（1）籌集方式
①盤活利用政府存量公房 。在政府存量公房中 ， 摸查并篩選出符合使用條件的公有住房 ， 由區(qū)屬國企專業(yè)化住房租賃公司通過維修改造和品質(zhì)化提升轉(zhuǎn)作人才公寓使用 ， 完成租金定價后報區(qū)住房保障部門報備 。
②從配建的拆遷安置房劃轉(zhuǎn) 。在普通商品住宅及城市更新項目中配建的拆遷安置房 ， 在滿足房屋征收需要的前提下 ， 剩余房源經(jīng)市或區(qū)政府批準后劃轉(zhuǎn)作為人才公寓使用 ， 區(qū)屬國企專業(yè)化住房租賃公司視情況進行品質(zhì)化提升 ， 完成租金定價后報區(qū)住房保障部門報備 。
③整體租賃市屬國企專業(yè)化租賃公司房源 。由區(qū)屬國企專業(yè)化住房租賃公司向市屬國企專業(yè)化租賃公司整體租賃一批位于我區(qū)轄內(nèi)或周邊的優(yōu)質(zhì)房源 ， 結(jié)合我區(qū)實際需求參照存量公房的做法 ， 用作人才公寓使用 。
④建立區(qū)人才公寓市場房源庫 。由區(qū)屬國企專業(yè)化住房租賃公司制定區(qū)人才公寓市場房源庫建庫實施方案 ， 與具備一定資質(zhì)、擁有優(yōu)質(zhì)閑置房源的住房租賃企業(yè)合作 ， 建立區(qū)人才公寓市場房源庫 ， 篩選符合條件的房源認定為人才公寓 。
（2）建設(shè)方式
①配套建設(shè)方式建設(shè)人才公寓 。積極配合落實《廣州市人才公寓管理辦法》中關(guān)于年度招拍掛出讓的普通商品住宅用地應(yīng)配建不少于總建筑面積10%的公共租賃住房和人才公寓的要求配建人才公寓 ， 我區(qū)具體配建比例結(jié)合年度需求、房源可供應(yīng)情況及全市統(tǒng)籌安排確定 。
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