公交應(yīng)該漲價嗎？
各地要制定城市公交價格并建立動態(tài)調(diào)整機制
“目前財政日益緊張的情況下，公交不能再單純地實施低票價，應(yīng)該有差異性的票價 ?！庇械胤焦黄髽I(yè)負責(zé)人表示，公交票價十幾年基本沒變 ， 1元、2元的票價明顯低于成本價 。
對此，《意見》提出，完善價格機制 。各地要綜合考慮運營成本、公眾承受能力、財政補貼等因素，制定城市公共交通價格并建立動態(tài)調(diào)整機制 。對現(xiàn)有價格水平開展評估并及時優(yōu)化調(diào)整 。對定制公交等線路實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價 。對遠郊等長距離城市公共汽電車運營線路，可探索采用按里程計價方式 。
南都采訪人員注意到 ， 已有不少城市通過漲票價來應(yīng)對虧損 。例如，甘肅蘭州自今年9月23日起執(zhí)行新票價：由之前的1元票價調(diào)整為采用單票制線路與多票制線路相結(jié)合的方式計費，其中單票制線路票價為2元；多票制線路2元起價，可乘10站，0.50元進位加乘5站，以此類推 。
據(jù)了解，北京自2014年以來執(zhí)行分段計價的收費模式，10公里(含)內(nèi)2元，10公里以上部分，每增加1元可乘坐5公里 。作為一家“巨無霸”公交企業(yè)，目前北京公交擁有員工超8萬人 ， 公交車2.8萬輛，線路1600多條，線路數(shù)量和車輛規(guī)模均居世界大城市首位 。
在談及票價時，不少人會認為公交主要群體，即享有優(yōu)惠或免費的老年人群體，增加了運營負擔(dān) 。南都采訪人員8月中旬獲得的紹興公交近30天的非現(xiàn)金支付來源中，高齡免費卡占比最高，逾25.7%；老年優(yōu)惠卡占比也近15% 。
此次《意見》提出，各地要在落實法定乘車優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，堅持量力而行，合理確定優(yōu)惠群體范圍 。鼓勵有條件的地方對老年人按年齡給予綜合津貼的方式替代老年人優(yōu)惠乘車政策 。
“該優(yōu)惠的群體都已經(jīng)優(yōu)惠了，免費吸引不了客流，所以如何結(jié)合服務(wù)創(chuàng)新實現(xiàn)提質(zhì)提價，也是我們的努力方向之一 。”9月在鄭州舉行的公共交通行業(yè)發(fā)展研討會上，浙江臺州公交負責(zé)人介紹，該公司通過定制公交和網(wǎng)約公交服務(wù) ， 實現(xiàn)“無感提價” ?！俺丝偷男枨缶褪莾蓚€詞，方便、快速 。網(wǎng)約公交實行3元一票 ， 不享受優(yōu)惠，但老百姓很接受 。”據(jù)悉，臺州公交除了公交主業(yè)外 ， 包括校車、廣告、維修、物業(yè)、智慧交通等其他競爭性子公司已開始全面盈利，逐步開始反哺公交 。
通過定制公交等方式爭取客流、多元化經(jīng)營獲得利潤增長點 ， 成為不少城市公交的破局和轉(zhuǎn)型之道 。此次《意見》提出，促進公交服務(wù)提質(zhì)增效，包括優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng) ， 促進城市公共汽電車和城市軌道交通銜接融合，鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交，支持開通定制公交 ， 優(yōu)化定制公交管理流程，支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式 ， 支持圍繞主業(yè)拓展多元化經(jīng)營，鼓勵提升適老化和無障礙出行服務(wù)，保障運營安全等 。
熱點問題回應(yīng)
新能源公交車充電保障、公交專用道調(diào)整、工資保障
自2014年以來，我國大力在公交領(lǐng)域推廣新能源汽車，到2022年新能源公交車總量從3.7萬輛增長到52.9萬輛 ， 占比從6.9%到77.1%，短短8年增長14倍 。而與此同時，電費逐漸成為公交運營的一大成本 。
此次《意見》要求，加強政策支持方面，完善峰谷分時電價政策 ， 鼓勵各地通過多種形式對新能源城市公交車輛充電給予政策支持 。各地在保障其夜間充電執(zhí)行低谷電價的基礎(chǔ)上，結(jié)合日間補電需求 ， 可在日間設(shè)置部分時段執(zhí)行低谷電價，以引導(dǎo)新能源城市公交車輛更多在低谷時段充電 。用好城市交通發(fā)展獎勵資金和農(nóng)村客運補貼資金等政策、利用地方政府專項債券等工具支持城市公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等 。
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