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江湖悠悠酒量怎么提升 審判之眼酒量怎么提升( 五 )

云知道


醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件作為輕微的刑事犯罪，應(yīng)當(dāng)在量刑上以定性分析為主、定量分析為輔，在確定量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)從寬，確保罪責(zé)刑相適應(yīng) 。從對(duì)北京市五年來(lái)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)案件的抽樣分析情況來(lái)看，對(duì)于相同情節(jié)的案件，由于法官法律水平參差不齊以及解讀角度不同，會(huì)得出不同的判決結(jié)果，而自由裁量權(quán)不穩(wěn)定這一現(xiàn)實(shí)情況，很難更有效地保證判決的公正，因此有必要探索更加有效的判處依據(jù)支撐、統(tǒng)一執(zhí)法尺度和適用標(biāo)準(zhǔn) 。2017年3月9日，最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“量刑要客觀、全面把握不同時(shí)期不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治安形勢(shì)的變化，確保刑法任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)于同一地區(qū)同一時(shí)期、案情相似的案件，所判處的刑罰應(yīng)當(dāng)基本均衡” 。同年5月，最高人民法院制定的《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）（試行）》規(guī)定了8種常見(jiàn)犯罪的量刑，其中對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪明確要求“對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型、車(chē)輛行駛道路、行車(chē)速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑 。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰” 。對(duì)此，理論界大部分學(xué)者持支持態(tài)度，認(rèn)為新規(guī)體現(xiàn)了“罪責(zé)刑一致”的刑法精神和社會(huì)公平，是對(duì)現(xiàn)行法律的強(qiáng)調(diào)和重申，也是對(duì)“醉駕一律入刑”的“糾偏”，并呼吁對(duì)醉駕程度進(jìn)行綜合判斷，細(xì)化醉駕具體情形，特別是要明確界定方法，盡量縮小自由裁量范圍，建立處罰案例公示制度 。當(dāng)然也有各種擔(dān)心，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)、尺度、界限不好把握，自由裁量的空間會(huì)更大，可能會(huì)出現(xiàn)選擇性司法，甚至公安機(jī)關(guān)對(duì)醉駕行為不再立案，檢察機(jī)關(guān)也一律不再起訴，使得有些情節(jié)并不輕微的醉駕者逃過(guò)刑罰，有些情節(jié)確實(shí)輕微的反倒被判刑，還是應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列舉，讓法院在量刑時(shí)有更明確的依據(jù)，盡量壓縮自由裁量空間，避免選擇性司法 。
目前最高人民法院的法官均認(rèn)為不宜將“超標(biāo)車(chē)”作為機(jī)動(dòng)車(chē)，但又不得不承認(rèn)在全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)普及程度高的形勢(shì)下，尤其是部分無(wú)良廠商將電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)擅自更改提到較高時(shí)速，電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生事故所造成的損害不亞于機(jī)動(dòng)車(chē) 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元 。同時(shí)5年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)肇事致使人員傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，年均分別為8.6%和13.5% 。
北京市作為全國(guó)政治文化中心，隨著人口數(shù)量的不斷增加，已成為電動(dòng)自行車(chē)的輸入型特大城市，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口密集地區(qū)，電動(dòng)自行車(chē)作為重要的出行工具，數(shù)量更是逐年快速遞增，而其中絕大部分都是“超標(biāo)車(chē)” 。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在路面上對(duì)“超標(biāo)車(chē)”進(jìn)行執(zhí)法管理時(shí)遇到難題和障礙，究其原因是對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的源頭監(jiān)管和處理依據(jù)上存在空白 。要解決“超標(biāo)車(chē)”帶來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題，最首要的任務(wù)是對(duì)“超標(biāo)車(chē)”強(qiáng)調(diào)源頭管理 。目前北京市也在積極采取立法措施規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)的管理，2018年11月1日開(kāi)始實(shí)施的《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》完善了電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售目錄制度，規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，并規(guī)定了3年的過(guò)渡期政策 。過(guò)渡期滿(mǎn)后，“超標(biāo)車(chē)”將不得上路行駛，但對(duì)于“超標(biāo)車(chē)”的屬性，北京市地方法規(guī)中規(guī)避了這個(gè)敏感問(wèn)題 。
筆者認(rèn)為在全市開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)治理工作進(jìn)程中，在《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》正式出臺(tái)以及在“超標(biāo)車(chē)”有序退市之前的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，北京市政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參考借鑒浙江省公檢法機(jī)關(guān)于2017年會(huì)簽的《關(guān)于辦理“醉駕”案件的會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)做法，在市級(jí)層面盡快形成公開(kāi)明確的意見(jiàn)，對(duì)區(qū)級(jí)檢法機(jī)關(guān)審理醉酒駕駛“超標(biāo)車(chē)”類(lèi)案件發(fā)布統(tǒng)一指導(dǎo)性意見(jiàn)，以解決各區(qū)法律適用不一致問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)司法尺度的統(tǒng)一 。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的執(zhí)法主體以及偵查辦案主體，應(yīng)從治理“超標(biāo)車(chē)”亂象、維護(hù)道路交通安全秩序角度出發(fā)，對(duì)醉酒駕駛“超標(biāo)車(chē)”案件，根據(jù)辦理醉駕案件的相關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展調(diào)查取證工作，依法推動(dòng)訴訟進(jìn)程；對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)判定“超標(biāo)車(chē)”屬性問(wèn)題，檢法機(jī)關(guān)在實(shí)踐工作中不能搞“一刀切”處理，應(yīng)綜合考察車(chē)輛的質(zhì)量和行駛速度，如果實(shí)質(zhì)上具有機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的危險(xiǎn)性，則以機(jī)動(dòng)車(chē)論處 。但對(duì)情節(jié)較輕、尚未造成嚴(yán)重后果的，可結(jié)合具體案情酌情處理，在充分考慮“超標(biāo)車(chē)”實(shí)際危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上做到寬嚴(yán)相濟(jì)，即對(duì)于醉酒駕駛“超標(biāo)車(chē)”，對(duì)沒(méi)有造成他人輕傷及以上后果的，可以不作為犯罪處理；造成他人輕傷及以上后果，酒精含量在200mg/100ml以下，符合緩刑適用條件的，可以適用緩刑；對(duì)于其中不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免于刑事處罰 。此外，呼吁國(guó)家層面能夠盡快以法律形式，明確將國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)作為判斷機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)的依據(jù)，從而將超過(guò)電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的自行車(chē)定義為法律意義上的機(jī)動(dòng)車(chē) 。

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