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江湖悠悠酒量怎么提升 審判之眼酒量怎么提升( 六 )

云知道


醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪作為一種輕微的犯罪行為，非常適合速裁工作模式 。目前，通過對北京市辦理的醉駕案件情況統(tǒng)計(jì)來看，適用刑事速裁程序的案件占九成以上，應(yīng)該說速裁程序在保障犯罪嫌疑人權(quán)益方面已體現(xiàn)出其獨(dú)特的價(jià)值 。刑拘直訴只是屬于廣義上的非羈押訴訟，如果全面采取狹義上的非羈押措施，就需要建立一系列的配套機(jī)制，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，北京流動(dòng)人口眾多，誠信體系尚未全面建立，并不適合現(xiàn)有市情 。
此外，完全不采用刑拘強(qiáng)制措施適用刑事速裁程序，現(xiàn)有階段還存在社會(huì)公眾認(rèn)可度、偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法慣性、訴訟制度和執(zhí)行問題以及律師參與程度等諸多障礙 。但隨著速裁程序在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的進(jìn)一步推進(jìn)，探索非羈押性強(qiáng)制措施的適用與速裁程序的有效銜接具有十分重要的意義 。而要實(shí)現(xiàn)以非羈押性強(qiáng)制措施替代傳統(tǒng)的刑事拘留強(qiáng)制措施就需要在偵查階段引入非羈押觀念，從這個(gè)層面可以看出，公安機(jī)關(guān)程序啟動(dòng)是能否最大限度地實(shí)現(xiàn)非羈押訴訟的重要保障 。
目前，為保障訴訟程序的順利進(jìn)行，北京市公安局基本上已經(jīng)將刑拘直訴作為廣義上的非羈押訴訟手段運(yùn)用于辦理醉駕案件速裁程序中 。同時(shí)，經(jīng)過多年的司法實(shí)踐和探索，海淀區(qū)推出的“48小時(shí)刑事速裁案件的全流程流轉(zhuǎn)”，成為全市可推廣借鑒的較為成功的模式，為實(shí)現(xiàn)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車等輕微刑事案件適用非羈押性強(qiáng)制措施做出了大膽嘗試 。海淀區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)利用了執(zhí)法辦案管理中心這一特殊“執(zhí)法中樞”，以及犯罪嫌疑人被抓獲送至執(zhí)法辦案管理中心，之后交送看守所前法定最長的48小時(shí)羈押期限，通過公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案管理中心內(nèi)設(shè)立速裁辦公區(qū)，公檢法司機(jī)關(guān)就近辦公實(shí)現(xiàn)“四合一”，即公安機(jī)關(guān)偵查、法制職能合一，檢察院法律監(jiān)督、審查批捕、審查起訴、案件管理職能合一，法院受立案、審判職能合一，司法行政機(jī)關(guān)法律幫助、法律援助職能合一 。通過發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，進(jìn)一步壓縮了案件在各機(jī)關(guān)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)時(shí)間，通過合并行使各自的內(nèi)部辦案職能，實(shí)現(xiàn)案件在刑事訴訟各機(jī)關(guān)間的集中流轉(zhuǎn)，偵查、起訴、辯護(hù)、審判全部程序的無縫銜接，48小時(shí)內(nèi)完成從偵查到起訴、審判的全過程 。此種模式一方面并不違反刑事訴訟法對訴訟時(shí)限的有關(guān)規(guī)定，另一方面也避免了對犯罪嫌疑人的實(shí)質(zhì)性羈押，是保障犯罪嫌疑人權(quán)益、維護(hù)公平正義的有力舉措，從根本上解決了刑拘直訴的理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題 。
筆者認(rèn)為，要在全市范圍內(nèi)的醉駕案件辦理程序中完全實(shí)現(xiàn)非羈押性強(qiáng)制措施還是有賴于探索建立公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地從案件立案偵查起就進(jìn)入非羈押訴訟的“快車道”，真正實(shí)現(xiàn)速裁程序與非羈押訴訟的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)司法公正、司法效率與人權(quán)保障的三贏 。近年來，隨著首都司法體制改革和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入推進(jìn)，具有北京品牌特色的執(zhí)法辦案管理中心在各區(qū)紛紛亮相，公安機(jī)關(guān)通過創(chuàng)新探索“執(zhí)法辦案管理中心+”模式，逐步建立起刑事速裁法庭等一系列與“以審判為中心”刑事訴訟制度改革相銜接的配套機(jī)制和硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案管理中心的資源深度整合和功能拓展應(yīng)用 。在辦理醉駕案件中，可以充分結(jié)合首都公安改革成果，利用執(zhí)法辦案管理中心和刑事速裁法庭工作模式的逐步推廣，因勢利導(dǎo)合理使用快速處理程序 。一是在已設(shè)立刑事速裁法庭并規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的地區(qū)，對于犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)按照“48小時(shí)全流程流轉(zhuǎn)”工作模式，在不采取刑事強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上快速審結(jié)醉駕案件 。二是對于因區(qū)域發(fā)展差異，還未設(shè)立刑事速裁法庭，或者公、檢、法、司機(jī)關(guān)尚無條件集中人力、物力保證刑事速裁辦公區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可創(chuàng)新思路方法，充分借助科技信息化手段，通過搭建政法系統(tǒng)的智能辦案平臺，并開發(fā)遠(yuǎn)程視頻法庭技術(shù)等替代現(xiàn)場集中辦公模式，進(jìn)一步提高案件辦理效率 。對于犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，情節(jié)較為輕微，并在本市有固定住所、收入的，以及因醉駕導(dǎo)致受傷或者患有嚴(yán)重疾病的，公安機(jī)關(guān)可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住強(qiáng)制措施后快速移送審查起訴；對于犯罪嫌疑人不認(rèn)罪，對指控的醉駕事實(shí)有異議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在偵查階段采取刑事拘留后直接移送審查起訴方式辦理，在檢察機(jī)關(guān)公訴及法院審理階段，則不能適用速裁程序的，應(yīng)采用普通程序辦理 。

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