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江湖悠悠酒量怎么提升 審判之眼酒量怎么提升( 三 )

云知道


在司法體制改革大背景之下，學(xué)者們紛紛呼吁為體現(xiàn)人權(quán)司法保障理念，要構(gòu)建與速裁程序相配套的非羈押訴訟，即在適用速裁程序的案件中最大限度地對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取非羈押性強(qiáng)制措施 。目前在北京市的司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)主要是將刑拘直訴作為廣義上的非羈押訴訟運(yùn)用于辦理醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件速裁程序中，即公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留強(qiáng)制措施后，在10日內(nèi)偵查終結(jié)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，檢察機(jī)關(guān)再向法院提起公訴，基本上實(shí)現(xiàn)了從刑事拘留到法院審判一個(gè)月內(nèi)完成，但刑拘直訴的合法性問題一直備受爭(zhēng)議 。因此，如何合理地對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪犯罪嫌疑人適用強(qiáng)制措施，做到兼顧司法效率和保障人權(quán)，有待理論和實(shí)務(wù)界進(jìn)一步研究和探索 。
醉酒型危險(xiǎn)駕駛罪屬于輕微犯罪，根據(jù)《刑法》第133條之一規(guī)定：醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的“處拘役，并處罰金” 。通過對(duì)醉駕入刑6年間1199份抽樣判決書進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)北京市醉駕案件在量刑方面存在以下特點(diǎn)和問題：一是對(duì)于相同情節(jié)，不同地區(qū)法院的判決結(jié)果存在差異 。如同是發(fā)生在停車場(chǎng)內(nèi)的醉酒駕駛小型轎車撞到其他車輛案件，酒精含量相近，犯罪嫌疑人有坦白、賠償、取得諒解情節(jié)，A區(qū)法院判處4個(gè)月，B區(qū)法院判處2個(gè)月 。又如在其他量刑情節(jié)均一致的情況下，A區(qū)法院對(duì)血液酒精含量為125mg/100ml的判刑1個(gè)月，B區(qū)法院對(duì)血液酒精含量128mg/100ml的判刑2個(gè)月 。二是存在同一法院對(duì)于案件在后果、酒精含量、量刑情節(jié)均相同的情況下做出差異判決的情況 。如北京市海淀區(qū)人民法院對(duì)于酒精含量在100mg/100ml至150mg/100ml，其他情節(jié)一致的，判決從1個(gè)月到4個(gè)月不等 。三是北京總體上不適用緩刑，大部分采用實(shí)刑，僅有東城、昌平、大興等個(gè)別地區(qū)法院適用緩刑，但緩刑適用情形并不明確，從判決書看在適用緩刑的4起案件中，酒精含量在150mg/100ml至300mg/100ml間，具有坦白、自首或積極賠償?shù)惹楣?jié) 。四是量刑中增加基準(zhǔn)刑的計(jì)算單位不相同 。大部分法院以整月計(jì)算，個(gè)別地區(qū)法院判刑期限非整月計(jì)算，有15日、20日和10日 。五是對(duì)自首情節(jié)存在量刑差異 ?！缎谭ā芬?guī)定“對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰 。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰” 。但在抽樣的1199份判決書中，酒精含量為80mg/100ml至100mg/100ml的占比6.9% 。其中，具有自首情節(jié)，且為單方事故或者被當(dāng)場(chǎng)查獲、沒有財(cái)產(chǎn)或人員損失，被判決1個(gè)月拘役的有4件；具有坦白情節(jié)，且為單方事故或者被當(dāng)場(chǎng)查獲、沒有財(cái)產(chǎn)或人員損失被判刑1個(gè)月至2個(gè)月不等的有57件，占68.7% 。六是適用緩刑率極其低 。在1199份判決書中，沒有發(fā)生事故也無從重情形，且酒精含量在150mg/100ml以下，但沒有適用緩刑的為171件，占總數(shù)的14.3% 。
綜上，危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役，量刑幅度為1個(gè)月至6個(gè)月，刑罰幅度較窄，量刑輕重差別不大，不能很好地體現(xiàn)出刑罰適用差別 。同時(shí)，面對(duì)司法實(shí)踐中錯(cuò)綜復(fù)雜的具體案情，由于影響量刑的情節(jié)和因素較多，不同地區(qū)法院對(duì)相近情節(jié)、危害后果、人身危險(xiǎn)性的被告人做出的刑罰不盡相同，甚至是同一法院、不同法官對(duì)量刑尺度的把握與量刑要素的考量也存在較大差異 。究其原因是缺乏統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致因法官自身對(duì)案件的評(píng)判角度不同而得出不同結(jié)論 。
據(jù)公安部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“醉駕入刑”實(shí)施七年后，我國(guó)嚴(yán)查酒駕、醉駕違法犯罪取得成效，醉酒駕駛得到有效遏制 。在一般交通事故方面，2011年至2017年全國(guó)酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與入刑前的5年相比分別下降8.9%、13.7%、17.8% 。在查處案件數(shù)量方面，2011年至2017年全國(guó)酒駕、醉駕查處量分別增加2倍、38倍 。從北京市醉駕案件查處情況看，根據(jù)北京市公安交通部門初步統(tǒng)計(jì)，從2011年5月至2016年5月每年查處數(shù)量總體持平，相對(duì)趨勢(shì)平穩(wěn)，但自2016年5月，查處醉酒案件數(shù)量逐年遞增，并呈現(xiàn)大幅度上升，至2018年5月即醉駕入刑第七年，查處數(shù)量較入刑后第一年增加近3倍 。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)歷了7年的司法實(shí)踐，現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)并不容樂觀，犯罪數(shù)量螺旋式上升，已經(jīng)呈現(xiàn)出刑不壓罪，以入罪遏制醉駕的立法效果體現(xiàn)不明顯 。與此同時(shí)，對(duì)醉駕行為保持刑事打擊力度所產(chǎn)生的負(fù)面后果也不容忽視 。中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)理事、清華大學(xué)周光權(quán)教授指出：醉駕入刑使得我國(guó)每年犯罪人數(shù)增加了4萬左右，而一旦受到刑罰處罰，犯罪記錄會(huì)影響公民的升學(xué)、就業(yè)等問題，甚至改變?nèi)艘簧?。尤其是危險(xiǎn)駕駛屬于故意犯罪，有故意犯罪經(jīng)歷者不得從事法律、教師、公務(wù)員等職業(yè)，公司企業(yè)也可以此為由解除勞動(dòng)合同 。從抽取的1199份判決書中看，被交警查處的醉駕占全部案件的34.6%，可見被查處的酒駕案件除發(fā)生交通事故外，主要依靠交通管理部門的集中查處以及常態(tài)化工作機(jī)制，而受交通執(zhí)法資源有限性的客觀因素影響，不發(fā)生交通事故的醉駕行為很難被發(fā)現(xiàn)，漏網(wǎng)之魚也確有存在 。反之，如果不對(duì)醉駕案件保持高查處率，那么入刑的效果勢(shì)必大打折扣，醉酒駕駛的僥幸心理仍然會(huì)存在 。

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