政府提供寬松的內(nèi)部和外部發(fā)展條件
眾所周知，絕大部分的國家都設(shè)有專門管理文化事業(yè)的政府部門，即使是西方發(fā)達國家如英法也是如此，但美國這樣的文化產(chǎn)品生產(chǎn)大國，卻沒有文化部 。美國在文化政策上看似有點“無為而治” 。
美國不設(shè)文化管理部門、不制定文化政策的一個理由是為了保護言論自由和產(chǎn)業(yè)自由 。其實，美國根本看不到那些邊緣化國家中的文化問題，他們也感受不到其他國家面臨的那種民族文化的危機 。美國控制著全球文化的制高點，本身就是全球文化游戲規(guī)則的操縱者 。它可以任憑文化產(chǎn)業(yè)隨著市場規(guī)則來獨自運轉(zhuǎn)，在全球市場中獨占鰲頭 。
美國政府雖然沒有文化部門，但并不是說它不扶持本國的文化產(chǎn)業(yè) 。美國對文化產(chǎn)業(yè)的扶持，在某種意義上可以說比其他國家更為有力，只不過其扶持的形式比較獨特而已 。這種扶持主要表現(xiàn)在提供寬松的外部環(huán)境和嚴(yán)格的法律保障 。
美國政府更注重的是文化及其產(chǎn)業(yè)是否合乎法律的規(guī)范，凡是違法的政府有權(quán)給予取締，而對侵犯知識產(chǎn)權(quán)（如盜版）的行為則加以嚴(yán)懲 。在這種自由和安全氛圍的促進下，美國文化產(chǎn)業(yè)采取了多方投資和多種經(jīng)營的策略，而政府則通過立法來鼓勵非文化部門和外來資金的投入 。實際上，只有這樣的投資環(huán)境才能吸引更大的投資，才能使流動資本繼續(xù)集中在文化產(chǎn)業(yè)中尋覓商機 。
美國政府也沒有忽略對文化的政策性支持，聯(lián)邦政府注意通過國家藝術(shù)基金會、國家人文基金會和博物館學(xué)會對非盈利的文化藝術(shù)團體給予資助，州和市鎮(zhèn)政府以及聯(lián)邦政府某些部門在文化方面也提供資助 。美國文化藝術(shù)團體還得到來自于公司、基金會和個人的捐助等，其數(shù)額遠遠高于各級政府的資助 。
1997年文化藝術(shù)業(yè)的經(jīng)費總額為175.83億美元，其中社會贊助為37.6億美元，政府直接資助20.96億美元 。當(dāng)然，美國這個法治國家對文化也有道德的監(jiān)督，比如電影的等級制和MTV的監(jiān)察制等等；在影視中對性和暴力的描寫到底要占多大比重，一直是美國社會樂此不疲的爭論焦點 。美國政府還充分利用其國際政治經(jīng)濟優(yōu)勢來支持美國文化商品占領(lǐng)國際市場 。一直以來，美國都在積極推動包括文化商品在內(nèi)的所謂貿(mào)易和投資領(lǐng)域自由化，為其文化商品輸出提供保障 。
在中國加入世貿(mào)組織的雙邊談判中，美國堅決要求中國開放文化市場，要求中國在視聽服務(wù)行業(yè)允許設(shè)立外資企業(yè)，讓外資企業(yè)從事視聽產(chǎn)品的制作和發(fā)行，并強烈要求中國取消進口配額，接納美國各類影視制品 。美國在與歐盟就影視業(yè)進行的談判中，同樣強烈堅持影視業(yè)應(yīng)和其他產(chǎn)業(yè)一樣實行貿(mào)易自由化和公開競爭，并受多邊規(guī)則監(jiān)督 。
充分利用經(jīng)濟全球化推動文化產(chǎn)業(yè)的擴張
經(jīng)濟全球化不僅推動著美國經(jīng)濟向全世界擴張，也推動著美國文化的擴張 。這里反映的不僅是美國的生活方式和價值觀念隨著跨國公司走向全世界，也是美國的文化產(chǎn)業(yè)本身就發(fā)展成了各種各樣的跨國公司，它們在推銷美國文化產(chǎn)品的同時也就是在推銷美國的生活方式和價值觀念 。
美國的影視業(yè)、圖書出版業(yè)、音樂唱片業(yè)都已建成龐大的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，控制了許多國家的銷售網(wǎng)和眾多電影院、出版機構(gòu)及連鎖店 。在經(jīng)濟全球化的進程中，采取全球戰(zhàn)略的這些跨國文化企業(yè)從資金、技術(shù)、信息等要素的全球自由流動中受益，它們獲取高額壟斷利潤，擴張海外銷售市場，占據(jù)國際競爭的有利地位，影響力日益增大 。其主要表現(xiàn)是：
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