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2021年度全國各省市GDP排名尚未公布 ， 全國主要城市賣地收入排名搶先出爐 。 杭州再一次榜上有名：
在表中的30多座城市中 ， 排位靠前的12座城市2021年賣地收入都突破了千億大關(guān) 。
這12個(gè)城市 ， 包括北上廣深四大一線城市 ， 以及杭州、南京、武漢、成都、重慶、蘇州、等二線城市 。
其中排名前兩位的上海和杭州雙雙突破3000億元 ， 創(chuàng)歷史新記錄 。
廣州、北京、南京等地的賣地收入突破2000億元；武漢、成都破1500億元；蘇州、重慶、天津、深圳、西安破1000億元 。
上海盡管排名第一 ， 但位居次席的杭州在賣地收入一項(xiàng)上已經(jīng)連續(xù)5年破2000億元 ， 不僅全國獨(dú)此一份 ， 且勢頭強(qiáng)勁 ， 大有后來居上之勢 。
反倒是房價(jià)最高的深圳 ， 賣地收入只排在第11位 。
這些排名靠前的城市 ， 不僅在賣地收入上位居全國前列 ， 在GDP、人口持續(xù)流入等指標(biāo)上同樣排名靠前 。
換句話說 ， 這些一線二線大城市 ， 是中國發(fā)展最快、最具活力、吸引力最大的前沿 。
01
為什么要統(tǒng)計(jì)賣地收入？
因?yàn)橘u地收入是中國眾多城市最重要的財(cái)政支柱之一 。
有些城市甚至連后面的“之一”都不用加 ， 就是最重要的 。
換句話說 ， 缺了這塊收入 ， 很多城市連挺下去都很困難 。
這才有了土地財(cái)政依賴度之說 。
所謂土地財(cái)政依賴度 ， 即一般可用賣地收入與一般公共預(yù)算收入之比 。
一般公共預(yù)算收入 ， 相當(dāng)于狹義的財(cái)政收入 ， 包括稅收收入和非稅收入；非稅收入主要包括行政收費(fèi)、罰沒收入等 。
2020年 ， 在全國300多個(gè)地市中 ， 僅有16座城市的一般公共預(yù)算收入超過1000億元 。
賣地收入/一般公共預(yù)算收入=土地財(cái)政依賴度
在這項(xiàng)排名中 ， 杭州位列全國第一 。
換句話說 ， 在全國大城市中 ， 杭州對土地財(cái)政的依賴性是最高的 。
包括杭州在內(nèi) ， 有13座城市的依賴度超過100% ， 其中杭州、佛山兩地更是超過140%；只有4座城市低于50% 。
而在南京、武漢、廣州、西安、貴陽、南寧、常州、珠海、溫州、昆明、長春等依賴度超過100%的城市中 ， 既有廣州、南京、武漢、西安等一二線城市 ， 也有不少三四線城市 。
可見中國城市不分大小規(guī)模 ， 都對土地財(cái)政有著較強(qiáng)的依賴性 。 大多數(shù)城市的賣地收入已經(jīng)超過了狹義上的財(cái)政收入 ， 成為地方最主要的財(cái)政來源 。
反倒是北京、上海、深圳這三座一線城市排在榜尾 ， 對土地財(cái)政的依賴度不到50% 。
說明這三座一線城市在財(cái)政收入上要較其他排名靠前的城市更加多元化 ， 抵抗土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力也更強(qiáng) 。
幾十年來 ， 地方發(fā)展對土地財(cái)政的依賴已然形成慣性和模式 。 但改變依舊出現(xiàn)了：據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 2021年 ， 全國300座城市土地出讓金總額為5.62萬億元 ， 同比下滑9% ， 罕見的出現(xiàn)了負(fù)增長 。
這在之前是不可想象的 。
同比下滑的原因很多 。
從政策上看 ， 過去一年樓市調(diào)控力度空前 ， 對樓市和教育的結(jié)合部學(xué)區(qū)房打擊尤為明顯 ， 導(dǎo)致人們“房子只會(huì)漲不會(huì)跌”的觀念開始動(dòng)搖 ， 市場信心逆轉(zhuǎn) ， 加之集中供地等制度的推出 ， 讓漲了十幾年的中國樓市終于開始降溫 。
如果把下滑這一現(xiàn)象拆分開來看 ， 就會(huì)發(fā)現(xiàn)賣地收入下滑的100多座城市 ， 大多是三四線城市 ， 而部分一二線城市的房價(jià)仍在逆風(fēng)飛揚(yáng) 。
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