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不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則全文 不動產(chǎn)登記條例細則( 三 )

云知道


2002年12月16日，東園合作社將該宗地的國有土地使用權委托湛江市土地交易中心以公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓，經(jīng)報湛江市政府批準，湛江市土地交易中心于2003年2月22日至2003年3月10日將該宗地公開掛牌交易，后該宗土地由黎發(fā)連、譚水平競得，在繳清土地價款和各種稅費后，湛江市政府給黎發(fā)連、譚水平頒發(fā)湛國用（2004）第00058號《國有土地使用證》（以下簡稱58號證） 。2004年4月，黎發(fā)連、譚水平向原湛江市國土局申請辦理土地變更登記，將該宗土地變更登記至兩人共同出資注冊的華興公司名下，其他登記內(nèi)容不變 。申請人繳清相關費用后，湛江市政府經(jīng)審批，依程序核發(fā)了湛國用（2004）第00091號《國有土地使用證》（以下簡稱91號證）給華興公司，后用于建設興華廣場項目 。99號、58號證均已注銷 。
2014年譚土興與華興公司(興華廣場)及其業(yè)主發(fā)生鄰里矛盾，從而引發(fā)譚土興信訪和相鄰權糾紛 。2014年5月23日，湛江市規(guī)劃局就譚土興用地出入口及興華廣場東側(cè)通道規(guī)劃問題向湛江市信訪局作出《湛江市城市規(guī)劃局關于興華廣場用地規(guī)劃情況的復函》，該復函中載有“來函所附譚土興用地《國有土地使用證》(湛國用（2008）第20066號）宗地圖所示，該用地與興華廣場項目用地（湛國用（2004）第00091號）不存在重疊問題 。經(jīng)我局現(xiàn)場踏勘，譚土興用地內(nèi)已建房屋外挑陽臺部分滴水伸入興華廣場項目用地范圍內(nèi) 。”譚土興曾就相鄰權糾紛以華興公司及興華廣場順興物業(yè)公司為被告向湛江市赤坎區(qū)人民法院起訴，湛江市中級人民法院于2015年2月3日作出（2014）湛中法民一終字第787號生效民事判決，對譚土興出行、排水等問題已作出處理 。
譚土興根據(jù)湛江市規(guī)劃局信訪復函，以其用地內(nèi)已建房屋外挑陽臺部分滴水伸入華興公司91號證登記的土地范圍內(nèi)，華興公司91號證侵犯其合法權益為由，于2015年7月9日以湛江市政府為被告向廣東省湛江市中級人民法院提起本案行政訴訟，請求撤銷91號證 。如前所述，一、二審判決已駁回其訴訟請求和上訴 。之后，譚土興于2018年11月6日以原湛江市國土局為被告向廣東省湛江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院起訴，請求確認核發(fā)99號證違法 。
廣東省湛江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院于2018年12月5日作出（2018）粵0891行初481號判決認為：在登記范圍上，湛江市政府作出的湛府[1992]97號《關于赤坎區(qū)中山街道辦事處與東園村土地糾紛的復查處理決定》及中山街道辦與東園村簽訂的《協(xié)議書》的附圖均顯示東北角位置的土地與劃給東園村使用的土地界線基本系平行方向，中間留有空隙，并無交點 。東園合作社以上述的處理決定、《協(xié)議書》和《補充協(xié)議》《廣東省人民政府辦公廳工作會議紀要》為依據(jù)向原湛江市國土局申請土地登記，而最終湛江市政府為東園合作社核發(fā)的99號證宗地圖顯示登記范圍土地與東北角位置土地界線呈非平行狀態(tài)，與后者土地東南邊有交點 。在登記面積上，中山街道辦與東園村以《補充協(xié)議》約定東園合作社使用土地的面積為13.92畝，而99號證登記面積為9319㎡，折合為13.97畝 。登記前后該宗土地的四至范圍、面積發(fā)生變化，而原湛江市國土局未能提供其登記土地四至范圍及面積發(fā)生變化的主要證據(jù) 。因此，湛江市政府為東園合作社核發(fā)99號證的證據(jù)不足 。
在程序上，譚土興于1989年已建成東北角位置房屋，湛江市城市規(guī)劃局于2014年5月23日作出的《湛江市城市規(guī)劃局關于興華廣場用地規(guī)劃情況的復函》亦載明“經(jīng)我局現(xiàn)場踏勘，譚土興用地內(nèi)已建房屋外挑陽臺部分滴水伸入興華廣場項目用地范圍內(nèi) ?！笨梢?，譚土興房屋所在位置與東園合作社99號證登記的土地有相鄰關系，湛江市政府對涉案宗地進行登記，應當通知作為相鄰權人的譚土興進行指界，確認宗地位置、四至范圍及面積，再進行下一步工作 。原湛江市國土局提交的《地籍調(diào)查土地登記審批表》顯示，“鄰宗地”一欄僅蓋有“湛江市赤坎區(qū)南橋街道辦東園經(jīng)濟合作社”、“湛江市赤坎區(qū)中山街道辦事處”、“中國人民解放軍廣州軍區(qū)赤坎生產(chǎn)基地辦公室”三個公章，并未有譚土興的簽字確認，故應認定99號證的頒發(fā)，未能按程序通知相鄰權人譚土興進行指界，未能通過指界得出真實準確的土地位置、四至界址坐標、面積等數(shù)據(jù) 。因此，該證的頒發(fā)未經(jīng)相鄰權人譚土興指界，不能證明該證登記的土地四至界限清晰、權屬明確，不符合法定程序，亦導致該證頒發(fā)的證據(jù)不足 。因東園合作社持有的99號證已被收回注銷，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一、三項之規(guī)定，判決確認湛江市政府為東園合作社核發(fā)的99號證違法 。

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