合肥建投通過產業(yè)布局的頂層規(guī)劃、以資本運作的方式實現投融并舉，聚焦新型顯示、集成電路等主導產業(yè) ， 先后投資了京東方、安世半導體、康寧玻璃基板、彩虹股份、半導體顯示芯片封測等項目 。項目總投資近2000億元，合肥建投出資近900億元，2019年3月底，已完成投資約724億元 ， 部分項目退出已取得收益約222億元，成為推動合肥市產業(yè)結構調整和轉型升級的領跑者 。
3、城投已經與城市成為“命運共同體”
從我們對全國82家AA+主體評級的區(qū)縣級城投公司的業(yè)務統(tǒng)計表上可以看出，城投的主要業(yè)務是圍繞本地區(qū)的基礎設施建設、土地一級開發(fā)、安置房及水務、交通等 。企業(yè)與城市的命運息息相關 。
通過應對本次突發(fā)疫情 ， 作為國有企業(yè)重要組成的城投公司，勇于爭先擔當，發(fā)揮了重要的作用，在方艙醫(yī)院建設、復產復工方面也是一馬當先 。這充分顯示出 ， 城投公司與政府之間既要有市場化的機制，但始終要圍繞政府的戰(zhàn)略發(fā)展布局和區(qū)域經濟和社會發(fā)展，與城市共成長 。
三、城投轉型發(fā)展幾個重點問題的思考
1、發(fā)展定位必須堅持以服務城市發(fā)展為使命，與城市發(fā)展階段相適應 。
城投公司是為了可持續(xù)地支持城市發(fā)展而存在的，這一使命自始至終未曾改變 。不同地區(qū)經濟發(fā)展的水平不同 ， 所處的發(fā)展階段不同 ， 城投公司的主要業(yè)務方向也不能一概而論 ， 必須緊緊圍繞本區(qū)域的戰(zhàn)略發(fā)展重點進行業(yè)務布局 。
比如安徽的城投轉型不能照搬江浙滬的樣本 。如果把區(qū)域發(fā)展劃分為建設發(fā)展期、產業(yè)培育期和城市運營期 ， 安徽大多處于前兩個階段，而江浙滬則大多屬于后兩個階段 。前一個階段需要政府進行大量的公益性和準公益性的基礎設施、產業(yè)發(fā)展平臺等 。這些項目投資額大，收益期長，而且內部收益小，外部收益大，需要政府對此類城投的融資有一定的包容性 。
而江浙滬地區(qū)城建速度整體放緩，基礎設施建設和融資需求銳減 ， 城市發(fā)展已從快速建設階段邁入高質量運營階段 。要求企業(yè)圍繞城市運營具備更強的“組局”能力、更專業(yè)的投資與運營能力、更靈活的變革能力 。無論各平臺型公司如何根據其城市發(fā)展階段和特點，決定其業(yè)務組合和發(fā)展路徑，“以服務城市發(fā)展為使命”這一宗旨是不變的 。
2、必須把處理好與政府的關系作為重中之重 。
地方政府是城投公司的股東（實際控制人）、領導（組織任命）、客戶（城投產品和服務的購買者） 。政府成立城投的初衷也是利用市場化的渠道和資源去彌補和解決自身工作的問題 。由43號文引發(fā)的政府融資的“去平臺化”，進而演進到城投轉型的“去政府化”，過分強調市場化 ， 與政企不分，同樣是城投轉型的兩個極端 。
一要主動匯報：要讓領導理解當前政策下，城投公司哪些能做、哪些不能做 。宣傳好國發(fā)43號文、財預50號文、財預87號文、財金23號文等文件的精神要義，比如“14個不得” 等內容 。著重研究地方政府舉債融資負面清單，作為今后工作中不可觸碰的紅線 。
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