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滕州市事業(yè)單位職級(jí)并行方案 事業(yè)單位職級(jí)并行方案

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職級(jí)并行,這一詞匯或者是這一制度對(duì)于體制內(nèi)的人并不陌生,這是2019年在隨著新公務(wù)員法頒布之后,對(duì)于公務(wù)員實(shí)施的新的晉升制度 。主要是取消原有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),取而代之的是設(shè)立職級(jí)序列公務(wù)員職務(wù),通過(guò)增加職級(jí)的級(jí)別數(shù)量和職數(shù)比例來(lái)降低晉升難度,提高晉升激勵(lì)性一種制度 。很多的基層公務(wù)員是受益于職級(jí)并行制度的,而且現(xiàn)階段已經(jīng)享受到了相應(yīng)的待遇 。
不管是從管理行政級(jí)別劃分方面,還是從晉升難度方面 , 事業(yè)單位管理崗人員與之前的公務(wù)員相類似 。當(dāng)2019年六月開(kāi)始,公務(wù)員實(shí)施職級(jí)并行之后,事業(yè)單位管理崗人員也期盼能夠?qū)嵤╊愃朴诠珓?wù)員職級(jí)并行的制度 。事實(shí)上,事業(yè)單位的職級(jí)并行被稱之為職員等級(jí)晉升制度,這一制度在2016年已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施 。

  • 事業(yè)單位職級(jí)并行探索事實(shí)上是從2016年開(kāi)始的,在《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的文件中 , 首次提出了職務(wù)與職級(jí)并行這一制度的名稱,并開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣 。
  • 在2018年,事業(yè)單位職員等級(jí)晉升制度的試點(diǎn)工作開(kāi)始推進(jìn),出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,從中選取了15個(gè)試點(diǎn)縣(市)進(jìn)行試點(diǎn) 。
  • 2021年2月,審議通過(guò)了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度的意見(jiàn)》 , 標(biāo)志著事業(yè)單位管理崗職員等級(jí)晉升制度從試點(diǎn)到全面推廣 。

滕州市事業(yè)單位職級(jí)并行方案 事業(yè)單位職級(jí)并行方案


從職員等級(jí)晉升制度的全稱來(lái)看,事業(yè)單位職員等級(jí)晉升制度只是針對(duì)管理崗 , 為什么專業(yè)技術(shù)崗不在職員等級(jí)晉升制度范圍內(nèi)呢?今天我們就圍繞這些問(wèn)題來(lái)展開(kāi)介紹 。
一、初期只為事業(yè)單位管理崗人員設(shè)立職員等級(jí)晉升制度的原因
  • (一)事業(yè)單位管理崗與公務(wù)員行政級(jí)別相對(duì)應(yīng)
在事業(yè)單位管理崗任職的同志經(jīng)常也會(huì)被稱為科長(zhǎng),處長(zhǎng) 。這主要是因?yàn)楣芾砥呒?jí)對(duì)應(yīng)科長(zhǎng)、管理五級(jí)對(duì)應(yīng)處長(zhǎng)行政級(jí)別 。同時(shí),管理崗的每一個(gè)等級(jí)都對(duì)應(yīng)一個(gè)行政級(jí)別,這與公務(wù)員的職務(wù)設(shè)置是完全一致的 。
從本質(zhì)上講,事業(yè)單位管理崗人員就是仿照公務(wù)員的行政級(jí)別來(lái)設(shè)置的 。
而最初公務(wù)員行政級(jí)別的設(shè)置,恰恰也是來(lái)源于當(dāng)年的事業(yè)單位管理崗級(jí)別設(shè)置 。
所以,公務(wù)員行政級(jí)別和事業(yè)單位管理崗位職級(jí),兩者是有著千絲萬(wàn)縷的歷史聯(lián)系和政策延續(xù) 。這也是為什么在公務(wù)員實(shí)行職級(jí)并行之后,為管理崗人員 , 制定職員等級(jí)晉升制度的一個(gè)很大的政策性前提 。
  • (二)職能發(fā)揮方面
事業(yè)單位管理崗人員從事的日常工作與公務(wù)員的日常機(jī)關(guān)行政工作有很大的相似性,雖然工作對(duì)于職能的輸出有差異,但是從工作內(nèi)容方面看,是沒(méi)有太多的區(qū)別 。這也為事業(yè)單位管理崗人員實(shí)行職員等級(jí)晉升制度提供了可行性 。同時(shí),因?yàn)楣芾韻徣藛T本身的工作是以管理為主,管理一方面并不具有特別強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性,另一方面又不具有量化特征,所以管理崗人員可以通過(guò)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職員來(lái)兌現(xiàn)待遇 。
  • (三)管理崗晉升難度大
眾所周知,在事業(yè)單位中管理崗人員的晉升難度是非常大的 。這一方面取決于事業(yè)單位本身就是機(jī)關(guān)單位的下屬單位,從級(jí)別上要低于機(jī)關(guān)單位,所以事業(yè)單位管理崗人員能夠晉升的最高級(jí)別,很大程度上受制于單位本身的級(jí)別 。另一方面,事業(yè)單位本身人數(shù)是比較眾多的,而且除了醫(yī)院、學(xué)校以及科研院所之外,普通的事業(yè)單位中絕大多數(shù)人員是管理崗 , 人員數(shù)量多 , 則就會(huì)造成晉升的困難 。

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