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“河長(zhǎng)制”治污 浙江嘉興生豬存欄兩年劇減9成( 二 )

云知道治污


2015年 ， 全市市控以上67個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中 ， Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類分辭占1.5%、6.0%、70.1%、19.4%和3.0% 。與前三年均勻水平相比 ， 主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷均勻濃度分辭下降6.3%、31.5%、17.2% ， 三項(xiàng)指標(biāo)均勻下降幅度為18.3% 。全市5個(gè)省控?cái)嗝婧?0個(gè)市控?cái)嗝嫦英躅愃|(zhì) ?？h級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到25.8% 。
嘉興昔日遍布的“醬油河”、“牛奶河”能有如今這樣的改善 ， 其間的管理并非一帆風(fēng)順 。
嘉興市副市長(zhǎng)祝亞偉對(duì)《首席財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪人員表示 ， 昔日嘉興的治水形成不了合力 ， “九龍治水”變成“九龍戲水” ， 每個(gè)部梅始都有很清晰的職責(zé) ， 但具體工作的時(shí)候職責(zé)就變得不清了 。譬如農(nóng)村的垃圾原先是農(nóng)辦在管 ， 農(nóng)辦盡職垃圾的收集 ， 但是農(nóng)辦的保潔人員把垃圾收集起來(lái)后有時(shí)候就直接往河里倒 。饒是這樣 ， 農(nóng)戶也拿到了政府針對(duì)垃圾收集的補(bǔ)貼 。但河道里的垃圾是水利部門管的 ， 水利部門的保潔人員把河里的垃圾撈上來(lái)直接往岸上堆 。水利部門根據(jù)保潔河道的長(zhǎng)度也拿到了補(bǔ)貼 。就這樣 ， 兩筆補(bǔ)貼都下去了 ， 垃圾還在原地 。
為避免相互推諉 ， 嘉興形成了“四位一體”的保潔機(jī)制 ， 把這件事情交給一個(gè)人去做 。“最后在這個(gè)區(qū)域 ， 不管河道里、村莊里還是城鎮(zhèn)邊上浮現(xiàn)垃圾 ， 就打一個(gè)人的屁股 ?！?br /> 在合力治水的基礎(chǔ)上 ， 嘉興市大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)、“清三河”、工業(yè)企業(yè)污水全入網(wǎng)、生存污水管理攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作 。
同時(shí) ， 嘉興倡導(dǎo)科技治水 ， 與科研機(jī)構(gòu)合作用生態(tài)環(huán)保技術(shù)鞏固前期管理效果 。譬如 ， 中科院?jiǎn)?dòng)了在嘉興市區(qū)明月河實(shí)施科技治水示范項(xiàng)目 ， 采取控制源頭、河床底泥活化改造、生態(tài)綠床攔截、納米曝氣、狐尾藻吸收、反硝化技術(shù)、沉水植物等系統(tǒng)綜合技術(shù)的管理修重技術(shù) ， 逐漸解決河水黑臭、污染物吸收消減、水質(zhì)指標(biāo)和感覺(jué)指標(biāo)提升、自凈能力提高 ， 最后實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)重新構(gòu)建和穩(wěn)定 。
“曝光”加追責(zé)落實(shí)河長(zhǎng)制
據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 2014年 ， 嘉興市治水辦共赴現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題103次、下發(fā)《督辦單》40份、組織媒體檢查曝光62次、處理市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)交單78件、款待群眾來(lái)信來(lái)訪及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)100多次 。全市共有17名干部和工作人員因“治水不力”被通報(bào)譴責(zé)、效能告誡 。
有效監(jiān)督是“河長(zhǎng)制”取得長(zhǎng)效的制度保障 。
嘉興下轄的海寧市“五水共治”指揮部辦公室(海寧治水辦)常務(wù)副主任宓肖明對(duì)采訪人員指出 ， 從2014年開(kāi)始的三年內(nèi) ， 海寧市準(zhǔn)備投入“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)工程款101億元 。
海寧治水辦也是嘉興市治水辦系統(tǒng)中唯獨(dú)設(shè)有編制的 ， 而其他地方治水辦的人員都是從各部門抽調(diào)來(lái)的 ， 原則上以兩年為限 。抽調(diào)的方式也往往造成人員不穩(wěn)定的問(wèn)題 ， 而且抽調(diào)人員的工作考核最終還是在原單位 ， 這或多或少還是會(huì)影響他們的工作踴躍性 。
在運(yùn)用媒體監(jiān)督上 ， 海寧市加大報(bào)刊、電視等媒體“五水共治”正面典型宣傳和負(fù)面典型曝光力度 ， 在市級(jí)媒體上開(kāi)設(shè)曝光臺(tái) ， 每天曝光負(fù)面典型 ， 曝光問(wèn)題“河長(zhǎng)” ， 甚至讓問(wèn)題“河長(zhǎng)”在鏡頭前做整改允諾 ， 并跟蹤問(wèn)題整改 。2014年以來(lái) ， 累計(jì)曝光并跟進(jìn)各類問(wèn)題300余條次 ， 交辦處理電話和微博投訴237件 。

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