浙江省嘉興市位于長(zhǎng)三角杭嘉湖平原腹心地帶 。東臨大海，南倚錢(qián)塘江，北負(fù)太湖，西接天目之水 。然而，嘉興80%的水屬于入境水，分辭從江蘇、湖州和杭州三地陷入，且水質(zhì)較差 。同時(shí)，嘉興本地的生存污水、養(yǎng)殖污水和工業(yè)廢水也是主要的污染來(lái)源 。
2012年，嘉興成為浙江省唯獨(dú)一個(gè)交界斷面水質(zhì)考核不合格的地級(jí)市，這敲響了嘉興水環(huán)境的警鐘 。而2013年3月爆發(fā)的黃浦江死豬事件，更是給嘉興水管理上緊了發(fā)條 。
2012年9月，嘉興市委、市政府打響治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立以“河道包干到人、責(zé)任落實(shí)到人、績(jī)效考核到人”為主要內(nèi)容的“河長(zhǎng)制” 。三年多來(lái)，“河長(zhǎng)制”管理模式使嘉興實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)由Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)為主向以Ⅳ類(lèi)為主的轉(zhuǎn)變，劣Ⅴ類(lèi)水體由61.2%減至3%，降幅達(dá)95%;二是實(shí)現(xiàn)了交接斷面考核由不合格到合格到優(yōu)秀的轉(zhuǎn)變 。嘉興共有8個(gè)進(jìn)水口和10個(gè)出水口，現(xiàn)在嘉興出境水的水質(zhì)要優(yōu)于入境水的水質(zhì) 。
曾經(jīng)兩筆補(bǔ)貼下去，垃圾還在原地
“兩條河中垃圾未見(jiàn)，河岸少量釣魚(yú)人遺留香煙盒子垃圾，水體看上去有點(diǎn)渾濁 。”
“錢(qián)塘港，榮順泡塑西側(cè)白色小泡沫較多，需要保潔!”
“戴家浜，水質(zhì)泛黃 。大部分水面潔凈，就是最西段浜底頭有飄零的竹葉，請(qǐng)馬橋村保潔一下 ?！?br /> 現(xiàn)在，嘉興海寧市馬橋街道辦事處主任助理周洪勝在街道的治水微信群里，每隔一兩天都會(huì)收到河長(zhǎng)們巡河時(shí)發(fā)來(lái)的情況匯報(bào)，還附有手機(jī)拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片 。
馬橋街道的所有河長(zhǎng)，包括各職能部門(mén)盡職人都加入了這個(gè)微信群里 ?！斑@樣的工作方式簡(jiǎn)單明了 。剛開(kāi)始的時(shí)候，我約摸還要@某個(gè)村或某個(gè)部門(mén)協(xié)助解決，現(xiàn)在呢，對(duì)微信上的問(wèn)題交辦，大家都已經(jīng)形成了一種習(xí)慣、一種自覺(jué)，會(huì)在首席光陰去落實(shí)解決，這個(gè)真的很方便、很實(shí)用 ?！敝芎閯俑嬖V《首席財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪人員 。這種微蟹飾水的方式在嘉興已經(jīng)很普遍 。
目前，嘉興市共有市級(jí)河長(zhǎng)18位、縣級(jí)河長(zhǎng)215位、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)1608位、村級(jí)河長(zhǎng)4136位，全市1.3萬(wàn)公里河道實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和管理全籠罩 。其河長(zhǎng)巡查機(jī)制明確規(guī)定，市級(jí)河長(zhǎng)巡河每半月不少于1次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)不少于每旬1次，村級(jí)河長(zhǎng)不少于每周1次，確?！昂娱L(zhǎng)”切實(shí)履職 。
同時(shí)，嘉興市治水辦制定了“河長(zhǎng)制”河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)主意、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通報(bào)主意，對(duì)34條市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的河流每周開(kāi)展一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)行水質(zhì)周通報(bào)、月分析、季點(diǎn)評(píng)機(jī)制 。對(duì)水質(zhì)異常的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，向所在縣(市、區(qū))發(fā)出督辦函，請(qǐng)求迅速查明緣故，及時(shí)進(jìn)行管理 。目前市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)主要河流基本實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)全籠罩 。
2013年底，嘉興市進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”，將治水模式由單條河流的線性管理向流域的網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變，推行“大河長(zhǎng)牽小河長(zhǎng)”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)——因?yàn)樾『又Я鞯乃|(zhì)直接影響大河的水質(zhì)，有必要開(kāi)展聯(lián)合整治，協(xié)同推進(jìn) 。
2015年，全市市控以上67個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)分辭占1.5%、6.0%、70.1%、19.4%和3.0% 。與前三年均勻水平相比，主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷均勻濃度分辭下降6.3%、31.5%、17.2%，三項(xiàng)指標(biāo)均勻下降幅度為18.3% 。全市5個(gè)省控?cái)嗝婧?0個(gè)市控?cái)嗝嫦英躅?lèi)水質(zhì) 。縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到25.8% 。
嘉興昔日遍布的“醬油河”、“牛奶河”能有如今這樣的改善，其間的管理并非一帆風(fēng)順 。
嘉興市副市長(zhǎng)祝亞偉表示，昔日嘉興的治水形成不了合力，“九龍治水”變成“九龍戲水”，每個(gè)部梅始都有很清晰的職責(zé)，但具體工作的時(shí)候職責(zé)就變得不清了 。譬如農(nóng)村的垃圾原先是農(nóng)辦在管，農(nóng)辦盡職垃圾的收集，但是農(nóng)辦的保潔人員把垃圾收集起來(lái)后有時(shí)候就直接往河里倒 。饒是這樣，農(nóng)戶也拿到了政府針對(duì)垃圾收集的補(bǔ)貼 。但河道里的垃圾是水利部門(mén)管的，水利部門(mén)的保潔人員把河里的垃圾撈上來(lái)直接往岸上堆 。水利部門(mén)根據(jù)保潔河道的長(zhǎng)度也拿到了補(bǔ)貼 。就這樣，兩筆補(bǔ)貼都下去了，垃圾還在原地 。
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