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裝卸費計入什么科目( 三 )

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第二章 PPP項目資產(chǎn)的確認
第五條 符合本準則第二條、第三條規(guī)定的PPP項目資產(chǎn)，在同時滿足以下條件時，應當由政府方予以確認：
（一）與該資產(chǎn)相關的服務潛力很可能實現(xiàn)或者經(jīng)濟利益很可能流入；
（二）該資產(chǎn)的成本或者價值能夠可靠地計量 。
解讀15. 在滿足合法性、雙特征和雙控制要求后，再加上本條兩個條件，PPP項目資產(chǎn)，才應當由政府方確認 。
解釋16. 雙特征和雙控制中提到的PPP項目資產(chǎn)的確認，還必須滿足該資產(chǎn)提供的公共產(chǎn)品或服務，而不是政府方自己辦公等使用；同時，該產(chǎn)品或服務也必須是在合作期中提供，否則，不能確認為PPP項目資產(chǎn)，而只能確認為基礎設施資產(chǎn)或其他資產(chǎn)等 。
解讀17. “很可能”與“可靠”，強調(diào)的是一種定性而非定量，滿足次條件，即可在建設期按照完工百分比法進行資產(chǎn)確認，且與社會資本方在建設期進行金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)核算，構成鏡像互補 。
但是，根據(jù)本準則后款規(guī)定，建造形成的PPP項目資產(chǎn)的確認時點，應該為資產(chǎn)竣工驗收合格后 。
第六條 PPP項目資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用年限或者以不同方式提供公共產(chǎn)品和服務的，應當分別將各組成部分確認為一個單項PPP項目資產(chǎn) 。
解讀18 可以按照不同的物態(tài)設置單項資產(chǎn)，比如公共基礎設施、辦公用房、車輛、存貨等，再根據(jù)不同的情況設置明細核算 。
第七條 由社會資本方投資建造或從第三方購買形成的PPP項目資產(chǎn)，政府方應當在PPP項目資產(chǎn)驗收合格交付使用時予以確認 。
解讀19.明確這兩種PPP資產(chǎn)來源方式下，PPP項資產(chǎn)的確認時點只能在驗收合格交付使用時，不能按照完工進度在建設期確認PPP服務資產(chǎn) 。
這與按照企業(yè)會計準則解釋第2號中，項目公司在建設期確認金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)不對應，如果沒有更新的企業(yè)PPP會計準則，則建設期的建造資產(chǎn)，可能成為“孤兒資產(chǎn)”，也不構成 “鏡像互補” 。
使用社會資本方現(xiàn)有資產(chǎn)形成的PPP項目資產(chǎn)，政府方應當在PPP 項目開始運營日予以確認 。
解讀20. 必須是運營方現(xiàn)有資產(chǎn)在協(xié)議或合同開始日前，就完成作價并經(jīng)政府方認可，否則，開始運營日無法進行會計確認，要么人為調(diào)整入賬時間 。
政府方使用其現(xiàn)有資產(chǎn)形成PPP項目資產(chǎn)的，應當在PPP項目開始運營日將其現(xiàn)有資產(chǎn)重分類為PPP項目資產(chǎn) 。
解讀21. 這種情況下政府方只是在己方賬薄，按照資產(chǎn)原賬面價值做重分類，不需要經(jīng)過資產(chǎn)評估等繁瑣手續(xù)而耽擱時間，因此，確認時點可以在開始運營日 。
社會資本方對政府方現(xiàn)有資產(chǎn)進行改建、擴建形成的PPP項目資產(chǎn)，政府方應當在PPP項目資產(chǎn)驗收合格交付使用時予以確認，同時終止確認現(xiàn)有資產(chǎn) 。
解讀22. 主要原因是，驗收合格交付時確認的資產(chǎn)金額，可能會大于終止確認的現(xiàn)有資產(chǎn)金額 。
第八條 在PPP項目資產(chǎn)運營過程中發(fā)生的后續(xù)支出，滿足本準則第五條規(guī)定的確認條件的，政府方應當計入PPP項目資產(chǎn)成本 。
通常情況下，為增加PPP項目資產(chǎn)的使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴建等后續(xù)支出，政府方應當計入PPP項目資產(chǎn)的成本；為維護PPP項目資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的日常維修、養(yǎng)護等后續(xù)支出，不計入PPP項目資產(chǎn)的成本 。
解讀23. 改擴建或大中修支出采用在發(fā)生年度一次性列支，授予方計入PPP服務資產(chǎn)成本；改擴建或大中修費用采用預提方式，授予方按年支付，則應作為預付款處理，待改擴建或大中修實際發(fā)生年度，再確認計量為PPP服務資產(chǎn)成本 。
第九條 PPP項目合同終止時，PPP項目資產(chǎn)按規(guī)定移交至政府方的，政府方應當根據(jù)PPP項目資產(chǎn)的性質和用途，將其重分類為公共基礎設施等資產(chǎn) 。

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