參照國際慣例，我國《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通事故社會救助基金，該法第76條規(guī)定：“醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治 。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內(nèi)支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責任人追償” 。從我國立法看，交通事故社會救助基金的主要目的，是對在道路交通事故中導致人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用先行墊付 。在條例起草過程中，人們對救助基金的救助范圍分歧不大 。救助基金的救助范圍包括：搶救費用超過強制保險責任限額的；肇事機動車未參加強制保險的；機動車肇事后逃逸的 。這完全符合機動車強制保險制度的基本精神 。
【機動車責險的制度體系】目前，財政部正在會同保監(jiān)會制定《道路交通事故社會救助基金管理辦法》 。要建立高效率的道路交通事故社會救助基金，應當考慮道路交通事故社會救助基金與保險公司的關(guān)系問題 。從道路交通事故社會救助基金的來源來看，從強制保險保險費中提取是最重要的渠道 。但是，從強制保險保險費中提取多大的比例至關(guān)重要 。如果將從強制保險費中提取的比例定得太高，將使救助基金的來源過分依賴強制保險費 。這樣，基金的償付風險將主要由保險公司承擔 。在基金發(fā)生虧損的情況下，從強制保險費中提取的比例將相應提高，基金的虧損在很大程度上要由保險公司承擔 。在這種情況下，強制保險的價格很難趨低，投保面無從保證，道路交通事故受害人的利益將難以保障 。因此，合理規(guī)定基金的來源、基金虧損的彌補措施，是建立道路交通事故社會救助基金的重要前提，對構(gòu)建科學的機動車強制保險制度至關(guān)重要 。
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