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什么是行政訴訟中的規(guī)范性文件附帶審查

小知識

由于規(guī)范性文件具有普遍約束力 ， 因此不能直接針對規(guī)范性文件提起訴訟 ， 只能對依據(jù)規(guī)范性文件作出的行政行為起訴時 ， 一并對該規(guī)范性文件提出附帶審查 。 根據(jù)司法解釋 ， 對規(guī)范性文件提出附帶審查 ， 應(yīng)當(dāng)在一審開庭前提出 ， 有正當(dāng)理由的 ， 也可以在法庭調(diào)查中提出 。
附帶審查的規(guī)范性文件的范圍：
依據(jù)《行政訴訟法》第五十三條 ， 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法 ， 在對行政行為提起訴訟時 ， 可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查 。 前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章 。
 

什么是行政訴訟中的規(guī)范性文件附帶審查



法院附帶審查的程序：
1、人民法院在對規(guī)范性文件審查過程中 ， 發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能不合法的 ， 應(yīng)當(dāng)聽取規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的意見 。
2、制定機(jī)關(guān)申請出庭陳述意見的 ， 人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許 。
3、行政機(jī)關(guān)未陳述意見或者未提供相關(guān)證明材料的 ， 不能阻止人民法院對規(guī)范性進(jìn)行審查 。
審查處理的后果：
1、法院經(jīng)審查認(rèn)為行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法的 ， 應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù) 。
2、法院經(jīng)審查認(rèn)為行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法的 ， 不作為人民法院認(rèn)定行政行為合法的依據(jù) ， 并在裁判理中予以闡明 。
作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議 ， 并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級人民政府、上一級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān) 。
【什么是行政訴訟中的規(guī)范性文件附帶審查】人民法院認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的 ， 應(yīng)當(dāng)在裁判生效后報送上一級人民法院進(jìn)行備案 。 涉及國務(wù)院部門、省級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件 ， 司法建議還應(yīng)當(dāng)分別層報最高人民法院、高級人民法院備案 。

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