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為什么《鐵路安全管理?xiàng)l例》被修改了( 二 )

小知識(shí)


一是在鐵路用地能滿足鐵路線路安全保護(hù)要求的情況下 ， 由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)劃定并公告 。 這樣規(guī)定是因?yàn)樵阼F路征地時(shí) ， 地方政府已對(duì)鐵路用地進(jìn)行了審批 ， 對(duì)鐵路建設(shè)用地及安全保護(hù)的需要已經(jīng)審核同意 。 在地方政府已經(jīng)批準(zhǔn)的鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū) ， 可以不再由地方人民政府進(jìn)行審批 ， 提高工作效率 。
二是在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的 ， 由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源等部門劃定并公告 。 劃定主體為縣級(jí)以上地方人民政府 ， 包括省、市(設(shè)區(qū)的市)、縣三級(jí)地方人民政府 。 縣級(jí)以上地方人民政府劃定后 ， 還應(yīng)當(dāng)依法履行公告義務(wù) ， 以保障公眾的知情權(quán) 。 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi) ， 本條例規(guī)定了相關(guān)管理制度 ， 明令禁止一系列可能危害鐵路線路和運(yùn)輸安全的行為 。 縣級(jí)以上地方人民政府只有及時(shí)履行公告義務(wù) ， 使人民群眾知悉鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍 ， 才能保障安全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)制度和禁止性規(guī)定的切實(shí)執(zhí)行 。
三是在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍可能與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的情況下 ， 條例規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門劃定并公告 ， 同時(shí)要求依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商 。 這里的有關(guān)部門 ， 包括但不限于鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門、河道管理部門、水利管理部門、航道管理部門、石油電力以及其他相關(guān)企業(yè)等 。 有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商、達(dá)成一致意見(jiàn)后 ， 最終劃定并公告的主體仍為縣級(jí)以上地方人民政府 。
5.哪些鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理
《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速120公里以上列車的鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理 。 ”
在鐵路既有線提速之前 ， 行人穿越鐵路造成的人身傷亡事故較少 ， 主要是因?yàn)榱熊囁俣容^低(一般均低于時(shí)速100公里) ， 多數(shù)情況下行人發(fā)現(xiàn)來(lái)車緊急撤離鐵道 ， 具有一定的可能性 。 隨著列車運(yùn)行速度的提高 ， 行人穿越鐵路 ， 發(fā)現(xiàn)來(lái)車往往來(lái)不及撤離鐵道 ， 發(fā)生傷亡事故的概率相應(yīng)增加 。 為保障廣大人民群眾人身安全 ， 條例總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ， 新增加了“設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速120公里以上列車的鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理”的規(guī)定 。
6.為什么禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹(shù)木等植物
《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十九條第一款規(guī)定：“禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹(shù)木等植物 。 ”
禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒 ， 首先是因?yàn)榫€路兩側(cè)燒荒容易引發(fā)火災(zāi) ， 直接威脅鐵路行車安全;其次 ， 燒荒產(chǎn)生的高溫容易破壞埋設(shè)在線路兩側(cè)或者在線路上空的鐵路通信、信號(hào)線路的保護(hù)設(shè)備 ， 直接導(dǎo)致線路短路 ， 影響鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng);再次 ， 燒荒引起的煙霧還會(huì)直接影響機(jī)車駕駛?cè)藛T瞭望 。
禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)牲畜 ， 主要是由于列車運(yùn)行速度較快 ， 制動(dòng)距離和制動(dòng)時(shí)間都比較長(zhǎng) ， 一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況 ， 列車在短時(shí)間、短距離內(nèi)難以停車 。 鐵路沿線居民放養(yǎng)的牲畜竄上線路與火車相撞 ， 輕則財(cái)產(chǎn)受損 ， 重則可能導(dǎo)致列車顛覆 。 因此 ， 規(guī)定禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)牲畜 ， 是為保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全所必須采取的措施 。

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