日本免费全黄少妇一区二区三区-高清无码一区二区三区四区-欧美中文字幕日韩在线观看-国产福利诱惑在线网站-国产中文字幕一区在线-亚洲欧美精品日韩一区-久久国产精品国产精品国产-国产精久久久久久一区二区三区-欧美亚洲国产精品久久久久

  1. 首頁 > 云知道 > >

最高人民法院會議紀要的法律效力 關于會議紀要的法律效力

云知道

一、受案范圍
001
上級行政機關對下級行政機關、本級人民政府對所屬工作部門的內部監(jiān)督行為，一般不屬于行政訴訟受案范圍 。
——李某剛訴北京市西城區(qū)人民政府不履行法定職責案 (2016)最高法行申 1820 號
【裁判觀點】
(1)《行政訴訟法》第十二條第一款第六項規(guī)定的 ) “法定職責”，系指行政機關依據(jù)法律、 法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定，具有針對行政管理相對人申請直接進行處理、直接解決行政管理相對人訴求的職責，一般不包括上級行政機關對下級行政機關、本級人民政府對所屬工作部門的層級監(jiān)督、內部管理職責 。行政管理相對人申請履行保護人身權、財產(chǎn)權等合法權益的法定職責，一般應當向直接具有管轄職權，能夠直接解決其具體請求的行政機關提出 。行政管理相對人對具有管轄職權的行政機關的處理不滿意，可以向上級行政機關或者同級人民政府投 訴、舉報、反映，要求上級行政機關或者同級人民政府監(jiān)督、督促具有相應管轄職權的行政機關依法履行職責；上級行政機關或者同級人民政府也有權依據(jù)《地方各級人民代表大會和 地方各級人民政府組織法》及相關法律規(guī)定進行相應處理 。但行政管理相對人對上級行政機關或者同級人民政府的處理不服，以上級行政機關或者同級人民政府為被告，要求人民法院責令上級行政機關或者同級人民政府履行保護人身權、財產(chǎn)權等合法權益的法定職責的，一般不屬人民法院行政訴訟的監(jiān)督范疇 。
(2)根據(jù)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第 一款第八項之規(guī)定，行政行為對其合法權益明顯不產(chǎn)生實際影響的起訴，人民法院可以逕行裁定駁回起訴 。因此，針對原告以上級行政機關或者同級人民政府為被告而提起的不履行法 定職責違法之訴或者要求履行法定職責之訴，人民法院如無需實體審查即能得出被告明顯不具有訴請履行法定職責的，可以逕行裁定不予立案或者駁回起訴，而無須進入實體審理后再 作出駁回其訴訟請求的實體判決，以保障各方權益，減輕司法成本，引導訴訟權利正確行使 。
002
人民政府不履行層級監(jiān)督職責的行為，一般不屬于行政訴訟受案范圍 。
——石某等訴江蘇省人民政府不履行法定職責及行政復議案 (2017)最高法行申 143 號
【裁判觀點】
人民法院對行政機關行使職權行為的監(jiān)督應當依照《行政訴訟法》的規(guī)定進行 。根據(jù)《國 有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作監(jiān)督，但上級人民政府該職權系基于上下級行政機關之間的層級監(jiān)督關系而形成，上級人民政府不改變或者不撤銷所屬各工作部門及下級人民政府決定、命令的，一般并不直接設定當事人新的權利義務，當事人可以通過直接起訴所屬工作部門或者下級人民政府作出的行政行為來維護合法權益 。當事人堅持起訴人民政府不履行層級監(jiān)督職責，不具有權利保 護的必要性和實效性，依法應當裁定不予立案或者駁回起訴 。
003
行政機關基于上下級監(jiān)督關系而形成的內部監(jiān)督管理行為，一般不屬于行政訴訟受案范圍 。
——邵某華訴浙江省杭州市西湖區(qū)人民政府不履行法定職責案 (2017)最高法行申 1129 號
【裁判觀點】
可訴的行政行為應當是行政機關直接設定行政管理相對人權利義務或者對相對人權利義 務直接產(chǎn)生影響的管理行為，并不包括行政機關基于上下級監(jiān)督關系而形成的內部監(jiān)督管理行為，亦即上級行政機關基于組織法和上下級之間的管理與被管理關系而對下級行政機關所 作的行為，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍 。行政管理相對人可以直接針對對其權利義務產(chǎn)生影響的對外發(fā)生法律效力的行為，以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的行政機關為被 告，提起行政訴訟 。而上級行政機關對下一級行政機關的執(zhí)法過錯行為的調查及追責，既是行政機關上下級之間的內部管理行為，也是行政機關上下級之間的內部監(jiān)督行為 。不論內部 監(jiān)督行為的結果如何，都不對申請人的權利義務產(chǎn)生直接影響 。因此，針對下一級行政機關的執(zhí)法過錯行為，不論上一級行政機關是否立案調查，是否做出相應決定，當事人對相關決 定是否接受，均不屬于人民法院司法監(jiān)督范疇，也非行政訴訟受案范圍 。

推薦閱讀