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三十三 法條解讀丨新安法釋義

云知道

第六十七條
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法 。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的行政執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密 。
條文主旨
本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的基本執(zhí)法準(zhǔn)則，以及在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件及履行保密義務(wù)的規(guī)定 。
條文釋義
公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行忠于職守，勤勉盡責(zé)，保守國(guó)家秘密和工作秘密等義務(wù) 。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作人員，對(duì)其提出基本執(zhí)法準(zhǔn)則以及執(zhí)法時(shí)出示證件、履行保密義務(wù)等有針對(duì)性的要求是必要的 。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員基本執(zhí)法準(zhǔn)則
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備基本的公務(wù)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得徇私枉法，也不得濫用職權(quán)，侵犯被監(jiān)督檢查對(duì)象的合法權(quán)益 。依照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)遵守的基本執(zhí)法準(zhǔn)則是，忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法 。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)
本條第2款規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的兩項(xiàng)義務(wù) 。
1、出示證件 。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)不依法出示行政執(zhí)法證件的，被監(jiān)督檢查的單位有權(quán)拒絕檢查 。
2、保守相關(guān)秘密 。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，對(duì)涉及的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密，不能泄露 。這里所講的技術(shù)秘密，包括被檢查單位的技術(shù)訣竅、技術(shù)配方、工藝流程等 。業(yè)務(wù)秘密，包括有關(guān)的經(jīng)營(yíng)決策、客戶資料等方面的內(nèi)容 。我國(guó)刑法規(guī)定，有違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金 。
第六十八條
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告 。
條文主旨
本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)檢查情況作出記錄的規(guī)定 。
條文釋義
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，將檢查的有關(guān)情況作出書面記錄，對(duì)如實(shí)反映情況、確認(rèn)事實(shí)是十分必要的 。這是有關(guān)監(jiān)督檢查的一項(xiàng)法定程序，本條對(duì)書面記錄提出了要求，使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有一定的規(guī)范可遵循 。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員對(duì)有關(guān)檢查情況作出記錄
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)重要、細(xì)致的工作，需要認(rèn)真進(jìn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)慎之又慎，不得馬馬虎虎，不應(yīng)出現(xiàn)差錯(cuò) 。安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作又是一項(xiàng)具有連續(xù)性的工作，安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查人員之間需要對(duì)自己的檢查工作有一定交接手續(xù)，防止監(jiān)督檢查工作斷檔；安全生產(chǎn)的檢查工作情況、工作結(jié)果等應(yīng)便于查詢，便于找出檢查監(jiān)督工作本身存在的有關(guān)問題的原因；同時(shí)，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的記錄，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也便于查清責(zé)任 。因此，本條要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查的基本情況作出記錄 。
二、安全檢查記錄的要求
根據(jù)本條的規(guī)定，安全檢查記錄必須符合下述兩項(xiàng)要求：
1、安全檢查記錄應(yīng)當(dāng)為書面形式，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）檢查的時(shí)間 。一般是指檢查時(shí)的年、月、日、時(shí)、分的具體時(shí)間 。對(duì)容易發(fā)生事故的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)區(qū)域的檢查時(shí)間更需要特別記錄 。（2）檢查的地點(diǎn) 。通常是指被檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其場(chǎng)所 。地點(diǎn)的記錄應(yīng)當(dāng)具體、明確，載明實(shí)施檢查的具體場(chǎng)所 。如果是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的某個(gè)礦井、某個(gè)車間、某些設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查，這時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)具體的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施的名稱、地址予以記錄 。（3）檢查的內(nèi)容 。即指檢查的具體事項(xiàng)，比如本次檢查了哪些設(shè)施、設(shè)備等 。（4）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題 。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的被檢查單位存在的與有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求不符的情況，如安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不健全，設(shè)施、設(shè)備存在的安全隱患問題，是一般的事故隱患問題還是重大事故隱患問題等，都應(yīng)如實(shí)加以記錄 。（5）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的處理情況（特別是發(fā)現(xiàn)事故隱患的處理情況） 。通常是指是否按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為進(jìn)行了處理 。如，對(duì)于事故隱患，是否責(zé)令立即排除或者限期排除；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為是否當(dāng)場(chǎng)糾正或者要求限期改正，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為是否依法進(jìn)行了處罰，對(duì)重大安全生產(chǎn)問題是否向有關(guān)人民政府或其所屬部門及時(shí)報(bào)告等，都應(yīng)當(dāng)記錄在案 。

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