城市污染治理的主要瓶頸是什么
思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；污染治理機(jī)制尚不健全；技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；污染治理的公眾參與度不高 。
1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后：在錯誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對資源采取掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物 。其結(jié)果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染 。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，采取犧牲環(huán)境的做法 ， 只為追求投資增長，而吸收環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)城落戶 。
2、污染治理機(jī)制尚不健全：由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇” 。政府可以通過向企業(yè)和居民征收排污費(fèi)和環(huán)衛(wèi)費(fèi)，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化 。但在現(xiàn)實中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個人處理還有諸多問題，排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場化改革推進(jìn)困難 ， 尤其是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政 。
3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束：中國現(xiàn)有垃圾處理技術(shù)仍十分低下，真正符合國家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無害化處理率僅有25%左右 。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 。目前 ， 全國每年投入的資金近400億，這筆巨大的投資相當(dāng)于全國每年開采黃金的總產(chǎn)量的價值 。在這筆資金中，垃圾處理隊伍（其中包括近10%的退休人員）的工資費(fèi)用占了約70% ， 其余才是購置設(shè)備的費(fèi)用 。這對于技術(shù)水平要求越來越高的污染處理來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 。
4、污染治理的公眾參與度不高：科技發(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病” 。治污之重不在于“治”，而在于“防” ?！爸巍笔侵螛?biāo)，“防”才是治本 。這個“防”靠的正是城市公眾（企業(yè)、居民）自覺自愿地維護(hù)公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染 ， 保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰 ， 不亂扔垃圾 。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境 。
環(huán)保污染治理的阻力有哪些方面一、環(huán)境意識薄弱對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足
大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程 ， 恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價 。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識 。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況 。因此說缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因 ， 所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的
二、能源、利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重
【城市污染治理的主要瓶頸是什么，環(huán)保污染治理的阻力有哪些方面】能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，主要表現(xiàn)如下：①在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75% ， 而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是狠不合理的 。②我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快 。同時，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運(yùn)力和流向的制約，洗，煤能力的增長落后于原煤生產(chǎn)量增長，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來 。目前，我國煤炭入洗率為22%，發(fā)達(dá)國家一般多在60%--80% 。動力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69% 。③各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍 。全國工業(yè)鍋爐50萬臺，平均熱效率僅有60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為40%；城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右 。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的 。
三、大氣污染防治的資金投入不足
目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠帳太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足 。①我國工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠帳多 。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50--60年代水平的，資源、能源消耗高 。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和市染治理 ， 相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染 。②國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱 ， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要 。③城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施 。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題 。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量 。④排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低 ， 使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi) ， 而不愿意花錢治理 。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低 ， 一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每公斤1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理 。造成目前，兩省九市試點(diǎn)地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少 。
環(huán)保局調(diào)查大氣污染情況
四、執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠
盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重 。①一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目；不執(zhí)行國家“先評價 ， 后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目；對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用 。②地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán) ， 超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍 。③由于各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理 。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實際運(yùn)行率低 。許多項目盡管開工驗收時可達(dá)標(biāo)，但實際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放 。據(jù)估算 ， 全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40% 。④機(jī)動車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立 ， 各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染的有效監(jiān)督 。
汽車尾氣的排放
五、缺乏實用的治理技術(shù)
我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面 ， 雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家 。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù)；冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù)；機(jī)動車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等 。實用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果 。
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