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長沙愛之心養(yǎng)老公寓“爆雷”案六百余名受害老人起訴政府7部門，被駁回后上訴( 五 )

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老人起訴住建局，稱被告未有效制止無“三證一圖”的工程項目違法建造施工，該項目至案發(fā)未辦理消防報建、環(huán)評批復(fù)、施工圖審查備案等手續(xù) 。住建局提供證據(jù)稱 ， 2018年2月時，該局對2014年6月愛之心公寓未辦理施工許可的情況進(jìn)場施工作出了3萬元的處罰 。
老人起訴天心公安分局，稱其在2014年5月28日對愛之心非法集資問題受案后未立案查處 ， 未移送檢察院，也未向社會公示以及發(fā)出警示公告，導(dǎo)致愛之心公司猖狂作案、毫無掣肘 。天心公安答辯稱，其于2019年8月對“2014年6月愛之心老年公寓非法吸收公眾存款案”立案偵查，該案已進(jìn)入判決或訴訟階段 。
老人起訴民政局，稱在愛之心非法集資被媒體曝光造成極為惡劣影響下 ， 該局仍于2015年授予干羅佳“愛心大使”榮譽稱號，致使有養(yǎng)老剛需的老人對該公司信心倍增 ， 同時，民政局“天民社[2017]42號文”核準(zhǔn)干羅佳成立愛之心壽星頤養(yǎng)院這一民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，卻未對其實施有效監(jiān)管，導(dǎo)致老人預(yù)交的床位金流失嚴(yán)重 。
民政局答辯稱，其作出的行政許可程序合法 。
“利害關(guān)系人”
針對各行政機(jī)構(gòu)的答辯，老人們又寫下了“關(guān)于xxx答辯狀的辯辭”遞交給法院 。
“2018年才對2014年的無證施工進(jìn)行處罰，且只是罰款3萬元了事而不是關(guān)停；2019年才對2014年的刑事案子立案，這個不是失職是什么？”老人們說 。
“近2個億的投資項目，如果沒有一定的行政許可，是建不起來的 。而土地的使用從規(guī)劃到施工等，法律上的行政監(jiān)管分工責(zé)任是很明確 。政府支持養(yǎng)老事業(yè)出發(fā)點是好的，但如果項目一開始就存在違法，有關(guān)部門應(yīng)該早點制止，而不是任由其以‘愛心’的名義、養(yǎng)老的口號將老人卷進(jìn)來 ?！蓖醪帕琳f ， “如果老人因此遭受損失，相關(guān)職能部門和人員，是要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的 ?！?br /> 老人們起訴要求被訴七部門賠償原告的損失以及全額退還原告中已入住老人所繳納的醫(yī)療押金5000元/人 。他們一直期待開庭，但今年9月份，訴訟代表們收到了法院發(fā)來的8份行政裁定書——全部都駁回起訴 。
長沙鐵路法院未對本案進(jìn)行實質(zhì)審理，而是從程序上否定了原告的起訴資格 。其中，針對天心公安的2份裁定書認(rèn)為，原告起訴的是公安依照刑事訴訟法明確授權(quán)實施的行為，不屬于行政訴訟受案范圍 。另針對6家被告行政機(jī)關(guān)的裁定書認(rèn)為，“原告不是行政相對人 ， 與被訴行政行為之間不具有法律上的利害關(guān)系，不具有本案原告主體資格 ?！?br /> 裁定書還指出，所謂“利害關(guān)系”應(yīng)當(dāng)是指被訴行政行為對原告的合法權(quán)益可能造成現(xiàn)實的、特別的、直接損害或者不利影響 。
“我們怎么不是利害關(guān)系人？被告頒發(fā)的那些資質(zhì)許可，不就是產(chǎn)生了外部法律效力以及影響到與之關(guān)聯(lián)的我們了嗎？這棟樓，是我們這些老人投資建的 ?！惫餐V訟代表人李康原說 。目前 ， 陳效鋒等648名老人已向長沙中院提起上訴 。
“利害關(guān)系人不能機(jī)械理解，法律上利害關(guān)系人主要指有沒有利益關(guān)系、權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對此最高法的相關(guān)司法解釋很明確 。老人給有資質(zhì)的養(yǎng)老公寓交了錢購買床位，類似于商品房購買 ， 政府的行政行為對老人就具有重大利害關(guān)系 ?！蓖醪帕帘硎?。
澎湃新聞獲悉，一審雖駁回起訴，但針對老人起訴的兩項訴求中的一項——全額退還入住老人所繳納的醫(yī)療押金5000元/人 ， 目前已由天心區(qū)政府啟動，墊付達(dá)99萬元 。
但對于追贓挽損，老人們感到疲憊 。截至目前，該案尚未啟動對受害老人的退賠 。

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