10月16日上午 ， 成都崇州一小區(qū)發(fā)生犬只傷人事件，一名兩歲女童被咬傷 。據(jù)警方通報，女童右腎挫裂傷，右側(cè)肋骨骨折 ， 萬幸的是經(jīng)過手術(shù)治療，生命體征平穩(wěn) 。當?shù)嘏沙鏊窬训绞掳l(fā)小區(qū)排查 。民警稱，涉事犬只是一條羅威納犬 。
網(wǎng)傳視頻顯示，一只大型黑色犬撕咬一名女童 ， 時間長達40秒，盡管家人用身體極力保護，仍無法完全阻止撕咬，女童幾次被咬住不停拖動，后在眾人幫忙驅(qū)趕下惡犬才離開 。
惡犬傷人 ， 誰該擔(dān)責(zé)？
看過視頻的網(wǎng)友，估計都會被那觸目驚心的畫面驚嚇 。不敢想象，惡犬給孩子造成了多大的痛苦和恐懼 。
盡管女童已經(jīng)脫離生命危險，但發(fā)生如此血淋淋的悲劇，除了心痛憐憫受害人外，相信很多人心里還有憤怒與不解——惡犬傷人到底是如何發(fā)生的？狗主人又是誰？
涉事犬只的來源和去向，還在調(diào)查之中 ， 犬只主人尚未現(xiàn)身 。不過警方提供的信息顯示，咬人的狗為羅威納犬，屬于大型烈性犬 ， 因體格大、攻擊型強，在很多城市都屬于禁養(yǎng)犬之列 。
禁養(yǎng)犬出現(xiàn)在城市小區(qū)，且沒有遛狗繩、嘴套等相關(guān)約束性的工具，是此次悲劇的直接導(dǎo)火索 。事件背后牽涉的責(zé)任是多方面的 。
如果涉事犬只為流浪狗 ， 那意味著城管等相關(guān)職能部門，存在嚴重失職，沒有對危險性極高的流浪犬及時處理 。
其次，既然是大型烈性犬，且從警方、小區(qū)居民等處的綜合信息來看，流浪狗的概率較低 。那么 ， 羅威納犬為何還能供個人飼養(yǎng)？相關(guān)管理部門是否嚴格按照規(guī)定執(zhí)行了對寵物的管理？
當然，更直接的問題在于養(yǎng)狗人，其行為已涉嫌違法，甚至可能構(gòu)成刑事犯罪 。早在2010年，成都就出臺了《成都市養(yǎng)犬管理條例》，其中明確規(guī)定“禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬” 。攜帶犬只外出，應(yīng)“將犬只裝入犬籠、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領(lǐng)” 。
簡單來說，遛狗不牽繩，不僅是個人素質(zhì)素養(yǎng)問題 ， 是不文明的行為，更涉嫌違法 。不能因為日常遛狗沒有發(fā)生咬人慘劇，就淡化這一行為的法律性質(zhì) 。
此事中，養(yǎng)狗人既違反條例 ， 擅自圈養(yǎng)大型烈性犬；在攜帶犬只外出時 ， 明知是存在傷人風(fēng)險的大型烈性犬，也沒有牽繩約束，未盡到看管的義務(wù)，導(dǎo)致慘劇發(fā)生 ， 給女童造成了嚴重的身心傷害，理應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任 。
此外 ， 大型烈性犬在小區(qū)內(nèi)活動，并發(fā)生傷人事件，物業(yè)方面如果沒有及時驅(qū)趕，也可能將承擔(dān)連帶責(zé)任 。
嚴格執(zhí)法，才能文明養(yǎng)犬不“掉鏈”
跳出個案看，不可忽視的是，近年來，惡犬傷人事件時有發(fā)生 。在此背景下，更應(yīng)該反思，為何一些犬只管理規(guī)定淪為了擺設(shè)，成為了紙面條文？
隨著養(yǎng)寵物越來越普遍，各地基本都出臺了相應(yīng)的養(yǎng)犬管理規(guī)定，涉及犬類的預(yù)防接種、登記，免疫證的發(fā)放，以及養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只進入的場所規(guī)定、流浪犬的收容處置等 ， 包括禁養(yǎng)犬只的種類 。
比如在《成都市養(yǎng)犬管理條例》 ， 還將城市劃分為限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū) ， 在市中心城區(qū)的限養(yǎng)區(qū)，嚴格執(zhí)行“每戶限養(yǎng)1只犬”的規(guī)定 。
而對于惡犬傷人，上到《民法典》，下到地方條例 ， 都有明文規(guī)定 。如《民法典》提到，“違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害的 ， 動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任” 。
但在現(xiàn)實中 ， 很多人都深有感觸：這些寫進法律、條例的養(yǎng)犬規(guī)范，并沒有得到嚴格執(zhí)行 。
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