一些養(yǎng)狗人士，在“我家狗不咬人”的盲目自信下，遛狗不牽繩、不戴嘴套，放任犬只在公共場所四處狂奔 。只要沒有發(fā)生咬人糾紛，類似違反規(guī)定的行為，往往不會受到任何追究或處罰，沒有絲毫的違法代價 。
另外，文明養(yǎng)犬不只是要遛狗牽繩，還理應(yīng)定期免疫接種狂犬病疫苗，獲得免疫證明，向所在地申請登記注冊，以方便職能部門進(jìn)行信息化管理 。然而現(xiàn)實中，有多養(yǎng)狗人士老老實實做到了定期打疫苗，并如實申報登記？
養(yǎng)犬規(guī)定淪為一紙空文，職能部門無法掌握轄區(qū)犬只的飼養(yǎng)情況，也就無法實現(xiàn)有效監(jiān)管；因為缺少執(zhí)法約束，有的養(yǎng)狗人士肆無忌憚，放養(yǎng)、散養(yǎng)、偷著養(yǎng)，一些禁養(yǎng)的大型烈性犬，才會出現(xiàn)在不該出現(xiàn)的場合 ， 成為“移動的危險源” 。兩者互為因果 ， 惡性循環(huán) 。
養(yǎng)犬規(guī)定難落實，當(dāng)然有客觀原因 。比如，缺乏統(tǒng)一的專責(zé)監(jiān)管部門；再如，遛狗不牽繩等一些問題太常見，面臨法不責(zé)眾的困境；嚴(yán)格執(zhí)法需要太高的執(zhí)法成本 。
但問題在于，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，城市中的狗患才此起彼伏，屢屢釀成各種糾紛或悲劇，對公共安全造成巨大威脅 。
并且，正是因為執(zhí)法出現(xiàn)缺位，面對狗患，一些民間人士才會采取“私力救濟(jì)” ， 比如用投毒下藥的危險方式，來反制不文明的養(yǎng)狗者 。幾年前那篇爭議極大的文章《遛狗要拴繩，異煙肼倒逼中國養(yǎng)狗文明》，正是“人狗矛盾”——更準(zhǔn)確地說，是不養(yǎng)狗人士和不文明養(yǎng)狗人士矛盾——的一個縮影 。
此次惡犬傷人的慘劇 ， 再次敲響了養(yǎng)犬管理的警鐘——狗的問題，本質(zhì)上還是人的問題 。要避免類似慘劇發(fā)生 ， 養(yǎng)狗人士需要守法自律，職能部門更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，將養(yǎng)犬管理規(guī)定中那些沉睡的條文，徹底激活 。
面對法不責(zé)眾的困境 ， 在加強(qiáng)普法教育之外，是否可以對一些不牽繩的狗主人依法處罰 ， 提升違法成本，用樹典型的方式，來達(dá)到警示眾人的效果？也值得深思 。
【馬上評｜惡犬咬傷兩歲女童，養(yǎng)犬管理為何頻頻“掉鏈”】總之，惡犬傷人屢發(fā)，執(zhí)法不嚴(yán)是重要因素 。只有執(zhí)法嚴(yán)起來，一些養(yǎng)狗人士才能真正拴好心中的那根繩、抓緊手中的那根狗鏈，做到不“掉鏈” 。
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