目前理論界有不同的觀點(diǎn) 。一種認(rèn)為是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個(gè)人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會(huì)利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動(dòng) 。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為指任何組織和個(gè)人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會(huì)公共利益的行為 ， 有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律責(zé)任的活動(dòng) 。
【公益訴訟是指什么】2018年3月2日實(shí)施的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，明確檢察機(jī)關(guān)以“公益訴訟起訴人”的身份提起公益訴訟 。
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