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湖北省宜城市：生豬養(yǎng)殖成重要污染源

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湖北省宜城市：生豬養(yǎng)殖成重要污染源


日前 ， 湖北省宜城市的一場“電視問政”節(jié)目中出現(xiàn)了戲劇性的一幕：有市民給原市畜牧局長、現(xiàn)市環(huán)保局長杜云濤送去兩瓶取自養(yǎng)豬殖場附近、渾濁刺鼻的地下水 ， 請(qǐng)他去養(yǎng)殖場附近的農(nóng)村走一趟 ， 并詰問他何時(shí)能解決養(yǎng)殖污染問題 。面紅耳赤的杜云濤尷尬地接下燙手的兩瓶水 ， 當(dāng)即表示 ， 將以電視問政為契機(jī) ， 對(duì)所有養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查 ， 對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)限期整改 ， 對(duì)整改不到位的堅(jiān)決依法關(guān)停 。局長表態(tài)整治污染不難 ， 但落實(shí)治污措施 ， 見到整治效果就不易了 。
宜城市是湖北省畜牧大縣 ， 但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn) ， 不僅大部分家庭散養(yǎng)豬場未采取任何處理措施就將生豬排泄物直排放到周圍環(huán)境中 ， 就是成規(guī)模的養(yǎng)殖場也沒有嚴(yán)格按環(huán)保要求配套建設(shè)、正常運(yùn)行治污設(shè)施 。來自宜城劉猴鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、板橋店鎮(zhèn)等養(yǎng)豬大鎮(zhèn)的一些農(nóng)民反映 ， 未經(jīng)過治理的養(yǎng)豬場污染了水源 ， 也污染了空氣 。養(yǎng)豬場附近的堰塘水色變暗 ， 腥臭難聞 ， 不能灌溉 ， 不能養(yǎng)魚;從地下200米抽出的井水不能聞 ， 更不能喝;豬場附近的空氣彌漫著難聞的怪味 ， 老百姓家里蒼蠅滿天飛舞 ， 吃飯、睡覺都不得安寧 。導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖業(yè)大面積污染的原因 ， 主要有以下幾方面：
缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
【湖北省宜城市：生豬養(yǎng)殖成重要污染源】
行情好時(shí) ， 養(yǎng)豬能賺錢 。很多地方看準(zhǔn)了這一點(diǎn) ， 對(duì)做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)考慮的多 ， 而對(duì)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)究竟能發(fā)展到多大規(guī)模 ， 本地可承受的環(huán)境壓力有多大 ， 卻沒有一個(gè)全盤考慮 ， 更沒有一個(gè)總體規(guī)劃 ， 為追求生豬出欄量 ， 盲目擴(kuò)建養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖小區(qū) ， 對(duì)禁建區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)更無明確界定 ， 造成許多養(yǎng)殖場為了運(yùn)輸方便等原因建在沿國道邊及沿河流兩岸 。再者 ， 未批先建、邊批邊建現(xiàn)象相當(dāng)普遍 。據(jù)悉 ， 大部分生豬場沒有未經(jīng)環(huán)評(píng)審批就倉促上馬建設(shè) 。
缺乏治污資金 。據(jù)筆者對(duì)宜城光大農(nóng)牧、宏全農(nóng)牧的調(diào)查 ， 解決一個(gè)出欄萬頭的豬場的治污問題 ， 需要一次性投資300萬元以上 。不少豬場是近3--5年新建的 ， 多數(shù)還在負(fù)債經(jīng)營 ， 加之又趕上了去冬今春以來的這波“豬周期” ， 生豬出欄價(jià)跌跌不休 ， “肉價(jià)趕不上生姜價(jià)” ， 養(yǎng)殖戶對(duì)未賺錢先出資治污并無太大的積極性 。而目前國家和省級(jí)層面對(duì)于扶持養(yǎng)殖業(yè)治污的政策不多 ， 而養(yǎng)豬大鎮(zhèn)往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) ， 財(cái)政困難 ， 又無力進(jìn)行支持 ， 只能對(duì)生豬養(yǎng)殖污染聽之任之 。
缺乏有效監(jiān)管
從現(xiàn)實(shí)看 ， 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多方利益 ， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系究竟應(yīng)該怎么平衡 ， 誰應(yīng)該優(yōu)先 ， 各利益群體有不同的利益訴求 ， 很難達(dá)成統(tǒng)一;而生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)保治污的管理權(quán)又分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等部門 ， 一家的力量根本無法解決問題 ， 大家的力量又“聚”不起來 。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保機(jī)構(gòu)缺位、監(jiān)管力量薄弱 ， 養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管存在空白 。
其實(shí) ， 類似宜城市的生豬養(yǎng)殖污染問題在很大范圍內(nèi)普遍存在 。近年來 ， 生豬養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為一些農(nóng)村地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè) 。但隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展 ， 也伴生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題 。有專家估算 ， 一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量 ， 一個(gè)出欄規(guī)模萬頭的豬場對(duì)環(huán)境的污染 ， 不亞于一個(gè)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè) ， 從一定意義上說 ， 加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性不亞于治理污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè) 。不少專業(yè)人士認(rèn)為 ， 治理生豬養(yǎng)殖業(yè)污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ， 只有多管齊下 ， 才能取得實(shí)效 。

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