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51個(gè)指導(dǎo)性案例發(fā)揮了怎樣的應(yīng)用效能 十五批指導(dǎo)性案例( 五 )

小知識案例


最高人民檢察院創(chuàng)新優(yōu)化指導(dǎo)性案例內(nèi)容結(jié)構(gòu)的基本動力，來自于司法改革形勢下不斷加強(qiáng)檢察專業(yè)能力建設(shè)的需要，目標(biāo)是努力解決“三個(gè)不平衡”，特別是加強(qiáng)檢察院一把手能力建設(shè)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)辦案能力不斷提高 。
目前，指導(dǎo)性案例體系的建立還很短，內(nèi)容結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還處于不斷探索的階段，還有很多問題需要探索和解決 。筆者認(rèn)為，今后指導(dǎo)性案例內(nèi)容結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以從以下三個(gè)方面考慮 。一是充分考慮檢察機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，找出檢察工作的規(guī)律性特點(diǎn)，在指導(dǎo)性案例的內(nèi)容結(jié)構(gòu)中突出檢察機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，體現(xiàn)檢察工作，使指導(dǎo)性案例成為中國特色檢察工作的生動印記，成為積累檢察工作經(jīng)驗(yàn)和智慧的最佳載體 。二是在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步回應(yīng)和解決檢察工作中帶有普遍性的疑難復(fù)雜糾紛 。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，指導(dǎo)性案例要進(jìn)一步清晰準(zhǔn)確地梳理爭議問題，通過對案例的處理完整地展示解決問題的過程；通過提高“主旨”和“指導(dǎo)意義”的質(zhì)量，有針對性地回答有爭議的問題，突出指導(dǎo)性案例的“指導(dǎo)性” 。第三，內(nèi)容結(jié)構(gòu)上要充分考慮指導(dǎo)性案例的傳播和影響 。
在解釋規(guī)律和推理中加強(qiáng)實(shí)際應(yīng)用 。

51個(gè)指導(dǎo)性案例發(fā)揮了怎樣的應(yīng)用效能 十五批指導(dǎo)性案例


北京市檢察院法律政策研究室何毅
根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)的規(guī)定》(以下簡稱《案例指導(dǎo)規(guī)定》)，人民檢察院在辦理案件時(shí)，可以參照指導(dǎo)性案例，可以引用相關(guān)指導(dǎo)性案例作為解釋和說理的依據(jù)，但不得代替法律或者司法解釋作為辦案決定的直接法律依據(jù) 。這一規(guī)定明確了指導(dǎo)性案例的有效范圍和適用方式，為檢察文書中指導(dǎo)性案例的解釋和說理提供了規(guī)范依據(jù) 。筆者認(rèn)為，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)檢察指導(dǎo)性案例在檢察文書解釋說理中的運(yùn)用，并在檢察實(shí)踐中做好以下三個(gè)方面的工作:
要樹立應(yīng)用意識 。所謂檢察文書中的解釋說理，是指人民檢察院根據(jù)事實(shí)、證據(jù)、法律和政策，對法律文書所載的決定或者處理意見進(jìn)行分析、論證和說明的過程和活動 。指導(dǎo)性案例制度的核心目標(biāo)是統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法辦案 。應(yīng)該說，指導(dǎo)性案例經(jīng)過了完整的訴訟程序的檢驗(yàn)，經(jīng)過了案例指導(dǎo)工作委員會的篩選和論證，最后經(jīng)過了法定的專業(yè)經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)的審查委員會的審查和頒布 。它具有權(quán)威性、確定性、穩(wěn)定性和規(guī)范性的內(nèi)在品質(zhì) 。作為一種非正式的法律淵源，它具有很高的應(yīng)用價(jià)值 。
檢察文書作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、行使檢察權(quán)的重要載體，應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)案例制度發(fā)揮導(dǎo)向作用的重要領(lǐng)域 。但在實(shí)踐中，檢察官在遇到爭議問題時(shí)，可能會將指導(dǎo)性案例作為非正式參考，而直接引用和參考檢察文書中的相關(guān)內(nèi)容作為說理和論證依據(jù)的情況并不多見 。檢察官在制作檢察文書時(shí)，迫切需要樹立和增強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用檢察指導(dǎo)性案例說理的意識 。
明確申請內(nèi)容 。從適用范圍看，指導(dǎo)性案例可以在以下三類檢察文書中適用:一是“終局”檢察文書，如不批準(zhǔn)逮捕決定書、不起訴決定書等；二是“監(jiān)督性”檢察文書，如訴前檢察建議、糾正違法意見、抗訴書等；三是“意見書”檢察文書，如公訴意見書 。從體例結(jié)構(gòu)上看，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例一般由標(biāo)題、關(guān)鍵詞、基本案情、訴訟過程、要旨、法律分析、相關(guān)法律條文等構(gòu)成 ?！栋咐笇?dǎo)規(guī)定》并沒有規(guī)定可以引用指導(dǎo)性案例的哪一部分作為解釋和說理的依據(jù) 。相比之下，《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)的規(guī)定》明確指出，類似案件，法院應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)指導(dǎo)性案例的“裁判要點(diǎn)”進(jìn)行裁判 。這類似于英美法系的先例適用規(guī)則 。在普通法體系中，法官在審理案件時(shí)遵循先例原則 。根據(jù)區(qū)分判例的技術(shù)，司法人員首先要區(qū)分一個(gè)判例裁定中的判決理由和附帶意見，其中判決理由是一個(gè)判例裁定中的法律規(guī)則或法律原則，對爭議案件的判決不可或缺，對類似案件具有約束力，在類似案件中應(yīng)當(dāng)引用 。對于檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性案例，具有解釋法律效力或者價(jià)值的規(guī)則、原則或者政策，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)檢察決定的依據(jù) 。從檢察指導(dǎo)案例的體例來看，“要旨”部分具有這一特征 。在一些指導(dǎo)性案例中，“理由”(如抗訴、不批準(zhǔn)逮捕的理由)、“指導(dǎo)意義”也包含一些準(zhǔn)司法規(guī)則和原則 。

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