檢察指導(dǎo)性案例的價(jià)值功能 。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是可以彌補(bǔ)成文法的滯后性、模糊性和GAI，解釋、澄清和細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，填補(bǔ)法律漏洞 。信息時(shí)代，社會(huì)生活瞬息萬(wàn)變，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜 。在此背景下，成文法的固有局限性更加突出，迫切需要通過(guò)建立案例指導(dǎo)制度來(lái)推動(dòng)法律的發(fā)展，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)需求 。第二，有助于規(guī)范檢察自由裁量權(quán)的行使，維護(hù)法律的統(tǒng)一適用 。從世界范圍來(lái)看，檢察自由裁量權(quán)的擴(kuò)張是檢察制度發(fā)展過(guò)程中的普遍現(xiàn)象 。在我國(guó)，刑事起訴、民事起訴、行政起訴、公益訴訟的檢察工作格局已經(jīng)全面展開(kāi)，檢察自由裁量權(quán)也在不斷擴(kuò)大 。為了防止檢察自由裁量權(quán)的濫用，有必要通過(guò)檢察案例指導(dǎo)制度來(lái)減少檢察自由裁量權(quán)的隨意性 。第三，有助于加強(qiáng)檢察文書(shū)的解釋和說(shuō)理，增強(qiáng)人們對(duì)辦案決定的認(rèn)同 。為了體現(xiàn)司法理性原則，加強(qiáng)檢察文書(shū)的解釋和說(shuō)理成為檢察改革的重要內(nèi)容 。檢察指導(dǎo)性案例成為檢察文書(shū)解釋和說(shuō)理的依據(jù)之一，有助于增強(qiáng)辦案決定的可接受性和公民行為結(jié)果的可預(yù)見(jiàn)性 。四是有助于妥善處理重大復(fù)雜疑難案件和新類型案件 。重大復(fù)雜疑難案件和新類型案件是檢察官在辦案過(guò)程中面臨的最大難題 。這些案件是檢察案例指導(dǎo)制度的重點(diǎn) 。從最高人民檢察院公布的檢察指導(dǎo)案例來(lái)看，既包括死刑的適用、追訴期后是否核準(zhǔn)起訴、正當(dāng)防衛(wèi)與防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)慕缦?，也包括公益訴訟、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新類型案件中的問(wèn)題 。第五，有助于提高司法效率，方便人民群眾使用 。檢察指導(dǎo)性案例是從檢察機(jī)關(guān)辦理的大量案件中精選出來(lái)的，是司法經(jīng)驗(yàn)和智慧的積累和傳承 。檢察官在辦案過(guò)程中參考適用的指導(dǎo)性案例，減少了摸索、思考和研究的時(shí)間，也有助于避免司法偏差 。對(duì)于案件當(dāng)事人及其律師和普通民眾來(lái)說(shuō)，檢察指導(dǎo)案例為他們了解相關(guān)法律、預(yù)測(cè)案件走向提供了便利 。
檢察指導(dǎo)性案例作用的充分發(fā)揮，需要在指導(dǎo)性案例的生成機(jī)制和適用機(jī)制上進(jìn)一步完善 。就生成機(jī)制而言，包括指導(dǎo)性案例的發(fā)現(xiàn)、審查、發(fā)布和編纂 。目前檢察指導(dǎo)性案例的生成主要采用檢察系統(tǒng)自上而下的方式，選擇渠道較為單一，公布案例數(shù)量較少 。今后可以考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:一是對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)迄今為止發(fā)布的所有典型案例進(jìn)行清理，從中尋找具有指導(dǎo)意義的案例；二是建立指導(dǎo)性案例承辦人和撰寫人的激勵(lì)機(jī)制；三是確保指導(dǎo)性案例推薦和接收渠道的公開(kāi)暢通，調(diào)動(dòng)檢察系統(tǒng)外人員查找和推薦指導(dǎo)性案例的積極性；四是探索不同類型指導(dǎo)性案例的寫作規(guī)律，逐步形成統(tǒng)一的寫作風(fēng)格，并忠實(shí)于案例原文，準(zhǔn)確提取和表達(dá)案例要旨，便于檢索和推送；第五，不斷提高指導(dǎo)性案例的質(zhì)量，增強(qiáng)指導(dǎo)性案例本身的說(shuō)服力；第六，建立專門的檢察指導(dǎo)性案例發(fā)布平臺(tái)和指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)具備案例收集、匯總、分類、存儲(chǔ)、更新和檢索功能 。
加強(qiáng)檢察指導(dǎo)性案例在司法實(shí)踐中的運(yùn)用 。就適用機(jī)制而言，可以考慮以下措施:一是最高人民檢察院對(duì)指導(dǎo)性案例的強(qiáng)制參照適用作出了明確要求，檢察官要形成遵循判例的習(xí)慣 。對(duì)類似案件不適用指導(dǎo)性案例的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明和報(bào)告 。二是通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，使檢察人員掌握指導(dǎo)性案例適用的具體方法，如案例認(rèn)定、案例比較、案例引用、排除適用等，提高對(duì)指導(dǎo)性案例的理解和運(yùn)用能力 。三是將指導(dǎo)性案例的適用納入檢察官績(jī)效考核和案件質(zhì)量監(jiān)督范圍，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制 。四是加強(qiáng)檢察指導(dǎo)性案例的宣傳研究，配合指導(dǎo)性案例的發(fā)布，廣泛開(kāi)展宣傳解釋活動(dòng)；與學(xué)術(shù)界合作，積極開(kāi)展專題研究，深入分析評(píng)估指導(dǎo)性案例 。
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