四、造成聯(lián)通發(fā)展困難的歷史原因分析（一）原始積累薄弱中國聯(lián)通1994年成立，1995年開通GSM網(wǎng)絡(luò)，而1987年中國移動就開通了第一代模擬移動電話網(wǎng)絡(luò)（1G）,1992年又開通了第二代數(shù)字移動電話網(wǎng)絡(luò)(2G)，因此聯(lián)通起步比移動晚了八年 。中國聯(lián)通不像中國移動那樣，基本上沒趕上初裝費甚至高達兩三萬元的壟斷紅利的原始積累，而同期的中國移動取得了較好的原始積累和高端用戶及品牌影響力 。
（二）2G時期由于CDMA拖累和CSM頻率資源少建網(wǎng)成本高造成遠遠落后于移動1、2G初期發(fā)展非常困難聯(lián)通剛成立時由于建網(wǎng)資金嚴重匱乏，不得已采用了有違政策的“中中外”模式，再加上管理和技術(shù)人員缺乏，以及受當(dāng)時的郵電系統(tǒng)的鉗制，發(fā)展十分緩慢，1998年主營收入剛剛突破20億元，凈資產(chǎn)甚至為負 。2、GSM900頻率資源少造成其GSM網(wǎng)絡(luò)平均每戶的投資成本遠高于移動2G時期初次分配給中國移動GSM網(wǎng)絡(luò)900MHz頻段的頻率帶寬為2x9MHz（上行下行合計，下同），再加上后來模擬移動電話網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉后將相應(yīng)頻率轉(zhuǎn)給GSM網(wǎng)絡(luò)使用，這樣中國移動GSM900頻率達到2x19MHz,而中國聯(lián)通GSM900頻率只有2x6MHz 。
專業(yè)人士清楚，對運營商而言，頻率資源就好比房地產(chǎn)開發(fā)商的土地資源一樣寶責(zé)，并且越是低頻段，價值越高，就好比北京二環(huán)內(nèi)的土地；頻率資源越多，單位頻率資源的利用效率越高，況且不是呈線性而是呈曲線增長，就好比房地產(chǎn)開發(fā)的容積率較高一樣 。因此，早在2G 初期，中國移動平均每個基站承載的用戶和業(yè)務(wù)量就遠大于中國聯(lián)通，再加上規(guī)模效益以及共享固網(wǎng)資源，中國移動平均每個用戶的網(wǎng)絡(luò)投資造價和運行維護成本低于中國聯(lián)通很多，這也是從2G 時代開始中國聯(lián)通經(jīng)營效益就差于中國移動很多的重要原因之一 。
3、1999～2001年聯(lián)通進入迄今為止最好的發(fā)展時期根據(jù)聯(lián)通成立幾年發(fā)展面臨的困境，結(jié)合當(dāng)時的郵電系統(tǒng)改革，1999年國務(wù)院對其改革重組，主要措施有:一是從全國郵電系統(tǒng)抽調(diào)得力干部充實調(diào)整聯(lián)通公司領(lǐng)導(dǎo)層及各級分公司管理層，加強人才隊伍建設(shè); 二是將國信尋呼整建制劃入聯(lián)通公司、增加國家資本金5億美元并將10億元國債轉(zhuǎn)為國家資本金，大大提升了國家資本金的比例；三是清理“中中外”；四是建立符合電信行業(yè)全程全網(wǎng)特點的各級分公司的組織架構(gòu)體系；五是境外公開上市IPO,融資56億美元，后來A股公司又在上海上市IPO,融資100多億元，合計融資折合人民幣600 多億元（按當(dāng)時匯率計算） 。
這次改革重組后，中國聯(lián)通進入迄今為止最好的發(fā)展時期，1999～2001年，主營收入年均增長率超過40%,到2001年末，移動用戶市場占有率就達到15%左右，新增用戶市場份額甚至達到30% 。4、CDMA嚴重拖累了聯(lián)通的發(fā)展根據(jù)中美關(guān)于中國加入WTO的談判結(jié)果，國家決定引進美國主導(dǎo)的CDMA 技術(shù)，并交由聯(lián)通負責(zé)CDMA網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)運營，這嚴重制約了聯(lián)通在2G時期(2008年以前)的發(fā)展，而同期移動實現(xiàn)了著名的“大象快跑”，聯(lián)通好不容易縮小的與移動的差距，受CDMA業(yè)務(wù)拖累擴大了，主要是因為CDMA“技術(shù)叫好但市場不叫座”，CDMA從網(wǎng)絡(luò)沒備到手機終端整個產(chǎn)業(yè)鏈非常不成熟，生產(chǎn)廠家少、品種少、質(zhì)量差、價格貴、供貨慢、售后服務(wù)差、手機機卡合一 。
聯(lián)通不得不承擔(dān)起推動CDMA產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重任，依靠高額手機補貼發(fā)展CDMA用戶，再加上初期經(jīng)驗不足，手機補貼也出現(xiàn)不少漏洞，后來雖然規(guī)范補貼，但發(fā)展總體緩慢，2008年行業(yè)重組時雖然以1100億元左右的價格將CDMA 網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)出售給中國電信，但考慮到彌補之前的投資與運營虧損，中國聯(lián)通CDMA經(jīng)過八年的建設(shè)運營乃至出售，估計總體也就是大致盈虧平衡，而這八年，由于聯(lián)通把精力、資金、資源主要用于CDMA 發(fā)展，結(jié)果GSM發(fā)展大受影響，假如沒有CDMA的拖累，聯(lián)通在2G時期一直專注于GSM,那么估計今天發(fā)展也相當(dāng)不錯，但歷史不能假設(shè)！(三) 3G 時期由于高額的手機補貼和過高的網(wǎng)絡(luò)投資造成聯(lián)通市場份額雖有所提升但利潤反而下滑進入3G時期以后，聯(lián)通憑借獨享的最好的WCDMA 牌照優(yōu)勢，確實實現(xiàn)了較快發(fā)展，市場份額明顯提升，但盈利能力反而明顯下降，由GSM業(yè)務(wù)盈利最好時達到接近上百億元，到2016年移動業(yè)務(wù)(2G、3G、4G 合計)估計虧損大約百億元左右 。
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