劉某從陜西來到了海南三亞市創業 ， 積累了千萬元資產 ， 想在三亞投資土地等不動產項目 ， 朋友推薦購買三亞海坡村宅基地建房 。
他通過朋友介紹認識了當地的高某、陳某 ， 陳某說自己家有一塊宅基地可以出售 ， 但是價格偏高 ， 劉某協商高某出資一千萬 ， 并讓陳某以半價出讓宅基地 ， 合作建房開辦公寓 ， 并按照股份分紅 。
2018年三棟公寓樓建成 ， 未能裝修被監管部門叫停并認定違法建筑 ， 責令限期拆除 ， 不然聘請他人拆除需要承擔全部費用 。 接到行政處罰后 ， 劉某等人申請行政復議 ， 復議結果維持了原來的處罰決定書 。
三人不服復議決定書向當地法院提起行政訴訟 ， 請求撤銷監管部門的行政拆除處罰決定 。 一審法院認為：劉某等人利用農村閑置土地 ， 未經批準而擅自搞房地產開發 ， 違反了土地管理法等規定 。
按照法律規定 ， 農村宅基地實行一戶一宅 ， 嚴格以農戶居民人數 ， 合理分攤面積 ， 不能違背省級政府關于宅基地審批標準 。 陳某等人名下存在多處宅基地 ， 雖然部分宅基地有批準文件 ， 但手續不齊全 ， 不能建房 。
另外查明 ， 劉某系外省市戶籍 ， 不具備本村集體組織成員資格 ， 無權力在村委會申請宅基地建房 。 法院認為 ， 城鎮居民到農村購買宅基地、村集體房屋、小產權房等行為違反法律規定 ， 屬于無效行為 。
一審法院判決駁回原告訴訟請求 ， 三人承擔本案全部費用 。 接到法院判決書 ， 三人又向高級人民法院提起上訴 ， 高級人民法院經過開庭審理 ， 結合雙方提交的證據材料 ， 認為一審法院認定事實清楚 ， 適用法律正確 ， 判決駁回上訴 ， 維持一審判決 。
二審判決后 ， 監管部門組織拆遷隊 ， 將違法建筑實行拆除 。 三人認為監管部門拆除樓房違法 ， 應該承擔賠償責任 。 向最高人民法院申請再審 ， 要求賠償全部建筑損失 。
最高人民法院經過核實認為 ， 土地管理法、農村土地承包經營法等法律早有規定 ， 農村土地不能隨意出售用于非農建設 ， 未經批準 ， 任何人沒有權利搞房地產開發 。 本村村民擅自構建的居住房屋 ， 不具有物權屬性 。
嚴格限制城鎮居民到農村購買宅基地建房 ， 沒有本村戶籍的人 ， 不具有本村村民資格 ， 或者不符合一宅一戶等規定的 ， 均不得進行農村房地產交易 。 本案陳某等人的建房行為已經被認定違法建筑 ， 要求賠償損失無法律依據 。
【宅基地|城鎮居民不得到農村購買宅基地和小產權房？】最高法院裁定駁回再審申請 ， 本案已經全部結束 。 三位當事人用事實告訴我們 ， 不要拿著辛苦攢起來的資金去炒房 ， 炒房時代已經徹底成為過去式 。 如果你很有錢 ， 不怕巨額損失 ， 再考慮冒險房地產吧！
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