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大連市人民政府關(guān)于進一步做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見( 二 )

云知道財政局


(四)發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)作用 。按規(guī)定階段性降低失業(yè)保險費率 。落實失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼政策，對采取有效措施不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼 。依法參加失業(yè)保險3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼 。建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保領(lǐng)取失業(yè)保險金人員基本生活不因物價上漲而降低 。上述有關(guān)補貼按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支 。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)裁減人員行為，有條件的企業(yè)經(jīng)營困難時應(yīng)與職工依法平等協(xié)商，在一段時期內(nèi)采取調(diào)整班次、縮短工時、工資浮動、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施共渡難關(guān) 。(責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市國資委、市總工會等)
二、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
(五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 。深入推進“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有效激發(fā)市場活力和全社會創(chuàng)造力，提升創(chuàng)業(yè)參與率 。深化商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”,逐步實施“多證合一”,落實“雙告知”制度，開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)申請簡易注銷登記 。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新 。推動政府部門間數(shù)據(jù)聯(lián)通和信息共享，形成支持企業(yè)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)信息互認共享機制 。大力培育創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)客文化，繼續(xù)舉辦好中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、市創(chuàng)業(yè)就業(yè)博覽會和“創(chuàng)業(yè)大連 夢響濱城”等一系列活動，支持市場主體、社會組織和有關(guān)單位組織開展包括創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、項目路演、融資對接等各種形式的系列創(chuàng)業(yè)活動，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍 。對具備一定特色、達到一定規(guī)模、產(chǎn)生一定影響力、形成一定品牌效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)評選認定市政府給予一定的獎補 。(責(zé)任單位：市創(chuàng)促辦、市發(fā)展改革委、市編委辦、市政府辦公廳、市工商局、市科技局、市經(jīng)信委、市人社局等，各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會)
(六)落實創(chuàng)業(yè)扶持政策 。繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，并向在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動者傾斜，提高創(chuàng)業(yè)成功率 。將符合條件的在我市初次創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)的人員納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍 。符合條件的初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)營實體可免費入駐各級政府部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，對孵化期滿后確有需要的可適當(dāng)再延長不超過2年的孵化周期 。對租用其它場地初次創(chuàng)業(yè)的人員給予3000元/年的創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限最長不超過2年 。對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的經(jīng)營實體正常經(jīng)營1年以上并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予全額補貼，補貼期限最長不超過3年，對創(chuàng)業(yè)實體的社保補貼每戶每年最多給予10萬元 。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的人員，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險金 。建立市創(chuàng)業(yè)項目庫，創(chuàng)業(yè)項目推薦單位(個人)推薦的項目被創(chuàng)業(yè)者采納實施并正常經(jīng)營1年以上的，每招用1名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員按500元的標(biāo)準(zhǔn)給予項目推薦單位(個人)一次性創(chuàng)業(yè)項目推薦補貼 。落實支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策 。(責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委、市科技局等，各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會)
(七)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè) 。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本和市場等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)支撐平臺等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮資源聚集和輻射引領(lǐng)作用，提高孵化成功率 。推動政府與社會資本合作模式(PPP)共建新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、高校和社會組織等社會力量建設(shè)創(chuàng)業(yè)大廈、創(chuàng)業(yè)社區(qū)，加快搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)業(yè)孵化平臺 。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化平臺與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù) 。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化平臺與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式，積極引進境外先進創(chuàng)業(yè)孵化模式 。支持成立創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)自治組織 。開展創(chuàng)業(yè)孵化平臺認定工作，對認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化平臺的，市政府每年按入孵實體數(shù)量和孵化效果等情況給予一定獎補 。(責(zé)任單位：市創(chuàng)促辦、市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市規(guī)劃局、市國土房屋局、市國資委、市委高校工委、市教育局、市金融局、市財政局、市民政局等，各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會)

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