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行政法

小知識(shí)

【行政法】

行政法



行政法基本原則是指導(dǎo)行政法的立法、執(zhí)法以及規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性法則，是貫穿于行政法的具體規(guī)范之中，高于行政法的具體規(guī)范，體現(xiàn)行政法基本精神的準(zhǔn)則 。 總結(jié)起來(lái)有以下六項(xiàng)基本原則 。
（一）合法行政原則
合法行政原則是行政法的首要原則，我國(guó)的合法行政原則包括行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)兩個(gè)方面：
第一，行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律 。 第一，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為（抽象行政行為與具體行政行為）都不得與法律相抵觸；第二，行政機(jī)關(guān)負(fù)有積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的義務(wù) 。
第二，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動(dòng) 。 在行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人的關(guān)系上：其一，行政機(jī)關(guān)采取的行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)，這可稱為“職權(quán)法定” 。 在行政法上對(duì)行政主體與行政相對(duì)人適用的規(guī)則是不同的，判斷他們違法的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，前者為“無(wú)法律即無(wú)行政”——后者是“法無(wú)明令禁止即自由”有著天壤之別 。 其二，沒(méi)有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得作出不利行政（以行政處罰、強(qiáng)制為典型代表），即剝奪相對(duì)人權(quán)利、課以義務(wù)的行政行為 。
（二）合理行政原則
主要含義是行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政主體的武斷專橫和隨意 。 最低限度的理性，是行政行為應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德 。 規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則：
第一，公平、公正原則，要平等對(duì)待行政相對(duì)人，不偏私，不歧視 。 違反此子原則就表現(xiàn)為歧視對(duì)待，相同情況，差別對(duì)待；不同情況，相同對(duì)待 。
第二，考慮相關(guān)因素原則，行使行政自由裁量權(quán)時(shí)，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素 。 違反此子原則就表現(xiàn)為該考慮的不考慮，考慮了不該考慮的因素 。
第三，比例原則，行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)?；?yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對(duì)人權(quán)益的方式，如果為達(dá)致行政目的必須對(duì)相對(duì)人的權(quán)益形成不利影響，那么這種不利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，并且兩者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤?。 違反此子原則就表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段與針對(duì)的對(duì)象不相稱，用“高射炮打小鳥(niǎo)”，“殺雞”用了“宰牛刀” 。
（三）程序正當(dāng)原則
包括以下三個(gè)方面的子原則：
第一，行政公開(kāi)原則，即除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán) 。
第二，公眾參與原則，即行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，特別是作出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定，要聽(tīng)取他們的陳述和申辯——聽(tīng)證 。
第三，回避原則，行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政相對(duì)人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避 。
（四）高效便民原則
分為兩個(gè)方面，第一是行政效率原則，其基本內(nèi)容有二，首先是積極履行法定職責(zé)，其次是遵循法定時(shí)限 。
第二是便利當(dāng)事人原則，在行政活動(dòng)中不增加相對(duì)人程序負(fù)擔(dān)，處處替相對(duì)人著想，方便相對(duì)人到行政機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事宜 。
（五）誠(chéng)實(shí)守信原則
有三個(gè)子原則：第一是行政信息真實(shí)原則，行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可信 。 不能提供虛假信息和材料 。

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