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宅基地轉(zhuǎn)讓合法嗎 農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓政策


宅基地轉(zhuǎn)讓合法嗎 農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓政策


一、宅基地使用權(quán)的概念和特殊性 。
一般認(rèn)為,宅基地使用權(quán),指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在村集體所有的土地上建造住宅及其附屬設(shè)施,以供居住的權(quán)利 。
1.具有福利性和使用限制
由于我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義公有制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條:“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有 。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有 ?!币虼耍鳛檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,不同于城鎮(zhèn)居民要繳納土地費(fèi)用,可以向村集體免費(fèi)申請(qǐng)宅基地,進(jìn)行房屋以及其他附屬設(shè)施的建造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的居住權(quán)利 。
也因此,“使用上的限制更加明確,如果當(dāng)事人通過(guò)申請(qǐng)程序獲得了相應(yīng)的土地,但是長(zhǎng)期沒(méi)有建房,可能其地基將被收回 ?!狈駝t就會(huì)造成農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)和其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的損害 。
2.宅基地使用權(quán)的主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員
根據(jù)法律規(guī)定,由于農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有,因此,申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的主體也只能是本村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員 。物權(quán)法、土地管理法等法律、政策明確禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)置宅基地 。其他城市居民和不屬于該村集體的成員沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行申請(qǐng),也不是宅基地使用權(quán)的權(quán)利人 。
3.一戶(hù)一宅原則
根據(jù)《中華人民共和國(guó)》土地管理法第六十二條:“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn) ?!庇捎谡厥褂脵?quán)是福利性質(zhì)的,滿(mǎn)足農(nóng)村居民生活和需要的權(quán)利 。
因此,如果對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地使用權(quán)的數(shù)量加以限制,就可能導(dǎo)致農(nóng)村土地的集中,最終損害村集體土地制度和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益 。因此,在農(nóng)村土地買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與等合同行為中,如果違反了一戶(hù)一宅的原則,就違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定,則該合同應(yīng)該被認(rèn)為是無(wú)效的 。
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二、宅基地使用權(quán)合法轉(zhuǎn)讓的要件和限制 。
既然宅基地使用權(quán)具有十分特殊的性質(zhì),那么對(duì)宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓也具有特殊的要求 。在司法實(shí)踐中,除了轉(zhuǎn)讓行為的雙方都必須是其自身真實(shí)意思表示之外,合法有效的轉(zhuǎn)讓還應(yīng)該滿(mǎn)足三個(gè)要件:一是雙方都是同一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員;二是滿(mǎn)足一戶(hù)一宅的原則;三是得到村集體的同意 。
1.雙方都是同村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員 。
由于宅基地使用權(quán)是農(nóng)民集體所有土地的衍生權(quán)利,因此,對(duì)于宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有嚴(yán)格的限制 。為了防止農(nóng)村集體用地面積的減少和本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的保障,轉(zhuǎn)讓雙方都必須是同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員 。
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2.滿(mǎn)足一戶(hù)一宅的原則要求 。
作為宅基地使用權(quán)的受讓方,其在獲得新的宅基地使用權(quán)時(shí)必須滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)》土地管理法第六十二條的規(guī)定,沒(méi)有宅基地,或者其宅基地的面積還達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 。
3.需要獲得村集體的同意 。
根據(jù)我國(guó)的土地法律規(guī)定,宅基地應(yīng)該屬于農(nóng)民集體所有 。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員只有宅基地的使用權(quán) 。根據(jù)《土地管理法》第十條:“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理 ?!贝寮w經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于本村內(nèi)的宅基地的分配和使用應(yīng)當(dāng)具有管理權(quán) 。因此,對(duì)于村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)?shù)玫酱寮w經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)的同意或認(rèn)可 。

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